ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

УИД 77RS0007-02-2023-010145-22

№ 88а-1937/2025 - (88а-31432/2024)

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 февраля 2025 года                                     город Самара

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Умбетовой Э.Ж.,

судей Белова В.И. и Шабанова С.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи поданную 30 ноября 2024 года кассационную жалобу административного истца Эльбиевой Х.Х. на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 31 октября 2024 года по административному делу № 2а-1258/2024 по административному исковому заявлению Эльбиевой Х.Х. к заместителю начальника УИПСУ ФСИН России Лещеву В.И., УФСИН России по Оренбургской области ФСИН России об оспаривании решения (ответа), о возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Заслушав доклад судьи Умбетовой Э.Ж., выслушав объяснения представителя Эльбиевой Х.Х. – адвоката Бирюковой Ж.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Эльбиева Х.Х. обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что решением ФСИН России от 13 июня 2023 года отказано в переводе ее супруга - осужденного Гайрабекова У.А., в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства его родственников. Считает отказ по вопросу перевода ее супруга, вся семья которого проживает на территории <адрес>, необоснованным, несправедливым и нарушающим права на уважение частной, семейной жизни, на совместное общение и воспитание четверых детей.

Ссылаясь на изложенное, административный истец просила признать решение ФСИН России незаконным и отменить; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов путем повторного рассмотрения заявления о переводе Гайрабекова У.А. в исправительное учреждение того типа, в котором он отбывает наказание на момент рассмотрения указанного заявления в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 6 июня 2024 года административный иск удовлетворен, решение (ответ) ФСИН России от 13 июня 2023 года об отказе в переводе Гайрабекова У.А. для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства его близких родственников, признано незаконным. На ФСИН России возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Эльбиевой Х.Х. от 6 июня 2023 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 31 октября 2024 года, решение суда отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении административных требований.

В кассационной жалобе, поступившей в Шестой кассационный суд общей юрисдикции 17 декабря 2024 года, Эльбиева Х.Х. ставит вопрос об отмене апелляционного определения, как незаконного и необоснованного.

В обоснование доводов кассационной жалобы указывает на удаленность ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области, где в настоящее время отбывает наказание ее супруг, от места жительства его семьи, которая состоит из супруги и четверых несовершеннолетних детей, а также отсутствие финансовой возможности несения транспортных расходов и проживания по месту исправительного учреждения. Также полагает, что судом апелляционной инстанции не принято во внимание тяжелое состояние здоровья Гайрабекова У.А., а также то, что вне зависимости от вида преступления, совершенного осуждённым, действующее законодательство не предполагает произвольного определения места отбывания наказания и допускает перевод осужденного в другое исправительное учреждение по месту жительства родственников.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Информация о времени и месте судебного заседания суда кассационной инстанции в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 6 февраля 2025 года.

Проверив материалы административного дела и обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя административного истца, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу частей 2 и 3 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции по настоящему административному делу не допущено.

Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, приговором Шалинского городского суда Чеченской Республики от 23 августа 2018 года Гайрабеков У.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 208 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Конец срока – 24 июня 2025 года.

24 января 2019 года Гайрабеков У.А. прибыл из ИЗ-20/2 ФСИН России по Чеченской Республике в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области, на основании указания ФСИН России от 29 мая 2018 года (л.д. 2, том 2), согласно которому, в соответствии с частью 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденных к отбыванию наказания в исправительной колонии строгого режима, ранее не отбывавших лишение свободы и до ареста проживавших в <адрес>, следует направлять для отбывания наказания в распоряжение УФСИН России по Оренбургской области.

6 июня 2023 года от Эльбиевой Х.Х. во ФСИН России поступило ходатайство о переводе её супруга, осужденного Гайрабекова У.А., для отбывания наказания по месту жительства, расположенного в <адрес> либо в приграничной зоне. Ходатайство мотивировано тем, что исправительное учреждение находится на значительном расстоянии от места жительства осужденного и его семьи (2 000 километров). В качестве членов семьи осужденного указаны она и четверо детей.

Ответом УИПСУ ФСИН России от 13 июня 2023 года в удовлетворении ходатайства отказано с указанием на то, что Гайрабеков У.А. осужден за преступление, предусмотренное статьей 208 Уголовного кодекса Российской Федерации, обстоятельств, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания осужденного в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области не имеется, основания для перевода осужденного в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, отсутствуют.

Отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении заявленных требований суд апелляционной инстанции, установив, что материалы административного дела, включая содержание административного иска, не содержат данных о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих Гайрабекову У.А. отбывать наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области, которое определено в качестве места исполнения приговора в соответствии с положениями части 4 статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что отказ административного ответчика удовлетворить заявление Эльбиевой Х.Х. о переводе в другое исправительное учреждение её супруга является законным и не нарушает прав административного истца.

Судебная коллегия находит выводы суда апелляционной инстанции правильными, основанными на применимых нормах действующего законодательства, установленные факты подтвержденными исследованными судом доказательствами.

По общему установленному Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации правилу осужденные к лишению свободы отбывают весь срок наказания в одном исправительном учреждении в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены (часть 1 статьи 73 и часть 1 статьи 81).

Вместе с тем в соответствии с частью 4 статьи 73 названного кодекса осужденные за преступления, предусмотренные в том числе статьями 208 - 211 Уголовного кодекса Российской Федерации, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, вышеуказанные законоположения направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно части 2 статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2009 года № 59-О-О, от 23 сентября 2010 года № 1218-О-О, от 27 сентября 2018 года № 2172-О и др.).

Из материалов административного дела следует, что Гайрабеков У.А. осужден за преступление, указанное в части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в связи с чем был направлен отбывать наказание в исправительное учреждение, расположенное в месте, определенном федеральным органом уголовно-исполнительной системы, независимо от его места жительства, совершения преступления, проживания близких родственников.

Частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частями 1 - 3 статьи 73 данного кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части 4 статьи 73 названного кодекса, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Приведенное правовое регулирование, не предполагая произвольного определения места отбывания осужденным наказания, допускает перевод любых категорий осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Однако такие обстоятельства административным истцом не приводились, не установлены они и судом.

Вопреки доводам кассационной жалобы, наличие у Гайрабекова У.А. ряда хронических заболеваний, семьи, материальное положение, отдаленность нахождения исправительной колонии от места проживания семьи не относятся к исключительным обстоятельствам, препятствующим дальнейшему нахождению ее мужа Гайрабекова У.А., совершившего преступление, указанное в части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области, и не являются поводом для его перевода из одного исправительного учреждения в другое того же вида.

С учетом изложенного, правовых оснований для пересмотра обжалуемого судебного акта, постановленного на правильном применении норм материального права, надлежащем установлении юридически значимых обстоятельств и оценке представленных сторонами доказательств, по доводам кассационной жалобы, выражающих несогласие с выводами суда по фактическим обстоятельствам дела, не имеется.

Суд кассационной инстанции в силу положений главы 35 КАС РФ не наделен полномочиями по переоценке имеющихся в деле доказательств, и поэтому несогласие автора кассационной жалобы с выводами суда апелляционной инстанции, основанными на иной оценке доказательств, не может быть принято в качестве правового основания для отмены принятого судебного акта.

Таким образом, апелляционное определение следует признать законным и обоснованным, а кассационную жалобу - подлежащей отклонению по приведенным выше основаниям.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 31 октября 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Эльбиевой Х.Х. – без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 12 марта 2025 года.

    Председательствующий

    Судьи: