УИД 73RS0013-01-2024-006377-19

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                            Дело № 88-15197/2025

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

4 сентября 2025 года                                                                     г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Юровой О.В.,

Судей Бросовой О.В., Пияковой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Тихоновой Елены Николаевны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 8 апреля 2025 года по гражданскому делу № 2-3077/2024 по иску Тихоновой Елены Николаевны к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства о признании права на получение специальной социальной выплаты, понуждении к направлению документов,

Заслушав доклад судьи Бросовой Н.В., проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Истец Тихонова Е.Н. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства (далее - ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России), о признании права на получение специальной социальной выплаты, понуждению к включению в реестр медицинских работников. Требования мотивированы тем, что истец с 13 ноября 2019 года по 31 января 2023 года и с 02 марта 2023 года по настоящее время работает в должности медицинской сестры перевязочной в хирургическом отделении хирургического корпуса ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России. В соответствии с п.п. «д» п.2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568 имеет право на получение с 01 января 2023 года социальной выплаты, назначаемой специалистам со средним медицинским образованием центральных районных и участковых больниц. Однако работодателем сведения в отношении нее в ОСФР по Ульяновской области не направлялись, социальная выплата в период с 1 января 2023 года по 31 января 2023 года и с 02 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года не выплачивалась. Просит признать за ней право на получение социальной специальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568 в период с 01 января 2023 года по 31 января 2023 года и с 02 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года, обязать ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России направить в ОСФР по Ульяновской области реестр для назначения и выплаты специальной социальной выплаты за период с 01 января 2023 года по 31 января 2023 года и с 02 февраля 2023 года по 29 февраля 2024 года, взыскать расходы на представителя 10 000 руб., почтовые расходы.

В процессе рассмотрения дела истец представила заявление, в котором требования поддержала, от требований о возмещении судебных расходов отказалась, просила ей их не возмещать.

Решением Димитровградского городского суда Ульяновской области от 27 декабря 2024 года исковые требования Тихоновой Елены Николаевны к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства о признании права на получение специальной социальной выплаты, понуждении к направлению документов, удовлетворены. Признано за Тихоновой Еленой Николаевной право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» за период с 01 января 2023 года по 31 января 2023 года, с 02 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года. Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства обязано направить в отношении Тихоновой Елены Николаевны реестр на получение специальной социальной выплаты в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области для назначения и выплаты Тихоновой Е.Н. специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» за период с 01 января 2023 года по 31 января 2023 года, с 02 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 8 апреля 2025 года решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 27 декабря 2024 года отменено. Принято по делу новое решение. В удовлетворении исковых требований Тихоновой Елены Николаевны к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности направить реестр для назначения и выплаты специальной социальной выплаты, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568, за период с 01 января 2023 года по 31 января 2023 года, с 02 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года, отказано.

В кассационной жалобе Тихоновой Е.Н. ставится вопрос об отмене апелляционного определения и оставлении в силе решения суда первой инстанции.

Стороны в заседание судебной коллегии не явились, извещались надлежащим образом и своевременно.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушений судом апелляционной инстанции не допущено.

Как установлено судом, с 13 ноября 2019 года Тихонова Е.Н. работает в должности медицинской сестры перевязочной операционного отделения, хирургического корпуса ФГБУ ФВЦМР ФМБА России.

На основании приказа №333-п от 17 февраля 2021 года Тихонова Е.Н. переведена на должность медицинской сестры перевязочной операционного отделения, хирургического корпуса ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России.

31 января 2023 года Тихонова Е.Н. была уволена по инициативе работника в связи с выходом на пенсию - приказ №65-у от 27 января 2023 года.

На основании приказа №238-п от 02 марта 2023 года Тихонова Е.Н. была вновь принята на должность медицинской сестры перевязочной операционного отделения, хирургического корпуса ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России с 02 марта 2023 года.

На основании приказа №803-у от 19 ноября 2024 года Тихонова Е.Н. уволена 28 ноября 2024 года по инициативе работника по п.3 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив, что ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения, которая участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению города Димитровграда Ульяновской области, пришел к выводу о том, что истец Тихонова Е.Н. имеет право на получение специальной социальной выплаты, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, с 01 января 2023 года. В связи с этим суд первой инстанции возложил на ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России обязанность направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области реестр для назначения и выплаты Тихоновой Е.Н. специальной социальной выплаты за период с 01 января 2023 года по 31 января 2023 года, с 02 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года.

Суд апелляционной инстанции, не соглашаясь с выводами суда первой инстанции, исходил из того, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года № 343, внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, средний медицинский персонал больниц, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, имеет право на получение специальной социальной выплаты только с 01 марта 2024 года.

Суд апелляционной инстанции посчитал, что суд первой инстанции неправильно применил положения вышеуказанных нормативно - правовых актов, распространив их действия на правоотношения, которые возникли до 01 марта 2024 года. Поскольку в постановлении Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года № 343 отсутствуют указания на распространение его действия на правоотношения, возникшие до 01 марта 2024 года, следовательно право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, возникло у Тихоновой Е.Н. только с 01 марта 2024 года.

Суд апелляционной инстанции также посчитал, что, то обстоятельство, что ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, само по себе о наличии у Тихоновой Е.Н. права на получение специальной социальной выплаты в период с 01 января 2023 года по 31 января 2023 года, с 2 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года не свидетельствует. К категории медицинских работников, указанных в подпункте «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, Тихонова Е.Н. не относится, так как не оказывает первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, не работает с врачами, указанными в подпункте «б» пункта 2 Постановления № 2568.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что поскольку в период с 01 января 2023 года по 29 февраля 2024 года истец не относилась ни к одной категории медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, правовых оснований для удовлетворения исковых требований Тихоновой Е.Н. о признании права на получение специальной социальной выплаты в указанный период и возложении на ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России обязанности направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области документы для назначения и выплаты Тихоновой Е.Н. специальной социальной выплаты за период с 01 января 2023 года по 31 января 2023 года, с 2 марта 2023 года 29 февраля 2024 года, у суда первой инстанции не имелось.

Судебная коллегия кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены апелляционного определения по доводам кассационной жалобы.

Пунктом 2 постановления от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (в первоначальной редакции) с 01 января 2023 года определенной категории медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинскою страхования, установлена специальная социальная выплата.

В соответствии с подпунктом «д» пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 (в первоначальной редакции) специальная социальная выплата устанавливалась специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года № 343 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, которые распространяются на правоотношения, возникшие с 01 марта 2024 года.

С указанной даты в соответствии с подпунктом «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации установлена специальная социальная выплата не только среднему медицинскому персоналу центральных районных, районных и участковых больниц, но и больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства.

Постановление Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года № 343 содержит прямое указание на то, что настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01 марта 2024 года.

Следовательно, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу, что в силу прямого указания вышеназванного нормативно-правового акта Правительства Российской Федерации средний медицинский персонал больниц, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, имеет право на получение специальной социальной выплаты только с 01 марта 2024 года.

Судебная коллегия суда кассационной инстанции пришла к выводу, что что нормативные положения, регулирующие спорные правоотношения, применены судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела правильно, требования процессуального закона к доказательствам и доказыванию соблюдены. Вследствие этого заявленный спор разрешен с соблюдением норм права, регулирующих спорные отношения, при установлении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Доводы кассационной жалобы об обоснованности заявленных требований в полном объеме сводятся к несогласию с выводами суда апелляционной инстанции, изложенными в обжалуемом судебном постановлении и направлены на иное толкование норм права, регулирующих спорные правоотношения и оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебного акта служить не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Ссылки заявителя кассационной жалобы на иную судебную практику в обоснование своих доводов несостоятельны, так как обстоятельства по каждому конкретному делу устанавливаются непосредственно при его рассмотрении, и решение принимается судом в соответствии с представленными доказательствами с учетом норм права, регулирующих спорные правоотношения. Суд кассационной инстанции не связан выводами других судов о правовой квалификации рассматриваемых отношений и толкований правовых норм.

Кассационная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о нарушении судом апелляционной инстанции норм материального или процессуального права, которые привели к неверному разрешению спора в обжалуемой части.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 8 апреля 2025 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Тихоновой Елены Николаевны без удовлетворения.

Председательствующий                                           О.В. Юрова

Судьи                                                                               Н.В. Бросова

                                                                                          Н.А. Пиякова

Мотивированное определение изготовлено 12 сентября 2025 года