УИД 73RS0013-01-2024-006249-15

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                            Дело № 88-15389/2025

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

4 сентября 2025 года                                                                     г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Юровой О.В.,

Судей Бросовой О.В., Пияковой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Смирновой Нины Николаевны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 29 апреля 2025 года по гражданскому делу № 2-3024/2024 по иску Смирновой Нины Николаевны к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства, отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на получение специальной социальной выплаты,

Заслушав доклад судьи Бросовой Н.В., проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Смирнова Н.Н. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства (далее - ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России), отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее - ОСФР по Ульяновской области) о признании права на получение специальной социальной выплаты, взыскании специальной социальной выплаты. Требования мотивированы тем, что истец состоит в должности санитарки хирургического отделения хирургического корпуса ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России. В соответствии с п.п. «з» п.2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568 имеет право на получение с 01 января 2023 года социальной выплаты, назначаемой медицинскому персоналу. Однако работодателем сведения в отношении нее в ОСФР по Ульяновской области не направлялись, социальная выплата не выплачивалась. С учетом уточнения исковых требований, просит признать за ней право на получение социальной специальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» за период с 01 января 2023 года по 29 сентября 2023 года, с 02 ноября 2023 года по 29 февраля 2024 года, с 01 мая 2024 года по 30 сентября 2024 года, обязать ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России направить в ОСФР по Ульяновской области реестр в отношении истца на получение специальной социальной выплаты за период с 01 января 2023 года по 29 сентября 2023 года, с 02 ноября 2023 года по 29 февраля 2024 года, с 01 мая 2024 года по 30 сентября 2024 года.

Решением Димитровградского городского суда Ульяновской области от 19 декабря 2024 года исковые требования Смирновой Нины Николаевны к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства, отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на получение специальной социальной выплаты, удовлетворены частично. Признано за Смирновой Ниной Николаевной право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» за период с 01 января 2023 года по 29 сентября 2023 года, с 02 ноября 2023 года по 29 февраля 2024 года. Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства обязано направить в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области документы для назначения и выплаты Смирновой Нине Николаевне специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» за период с 01 января 2023 года по 29 сентября 2023 года, с 02 ноября 2023 года по 29 февраля 2024 года. В остальной части иска Смирновой Нины Николаевны к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства о признании права на получение специальной социальной выплаты и понуждении к направлению документов за период с 01 мая 2024 года по 30 сентября 2024 года отказано. В удовлетворении исковых требований Смирновой Нины Николаевны к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о взыскании специальной социальной выплаты отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 29 апреля 2025 года решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 19 декабря 2024 года с учетом определения судьи того же суда от 28 февраля 2025 года об исправлении описки, отменено в части признания за Смирновой Ниной Николаевной права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности направить документы для назначения и выплаты специальной социальной выплаты, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568, за период с 1 января 2023 года по 29 сентября 2023 года, с 2 ноября 2023 года по 29 февраля 2024 года. Принято по делу в отмененной части новое решение. В удовлетворении исковых требований Смирновой Нине Николаевне к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности направить документы для назначения и выплаты специальной социальной выплаты, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568, за период с 1 января 2023 года по 29 сентября 2023 года, с 2 ноября 2023 года по 29 февраля 2024 года, отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Смирновой Н.Н. ставится вопрос об отмене апелляционного определения и оставлении в силе решения суда первой инстанции.

Стороны в заседание судебной коллегии не явились, извещались надлежащим образом и своевременно.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушений судом апелляционной инстанции не допущено.

Как установлено судом, с 14 ноября 2019 года Смирнова Н.Н. работает в должности санитарки (палатной) хирургического корпус, хирургического отделения.

На основании приказа № 1067-п от 17 февраля 2021 года Смирнова Н.Н. была переведена на должность санитарки (палатной) хирургического корпуса хирургического отделения ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России.

С 01 сентября 2023 года Смирнова Н.Н. переведена на должность санитарки хирургического корпуса хирургического отделения ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России на основании приказа №1378-п от 01 сентября 2023 года.

На основании приказа №767-у от 27 сентября 2023 года Смирнова Н.Н. была уволена 29 сентября 2023 года по инициативе работника в связи с выходом на пенсию.

С 02 ноября 2023 года Смирнова Н.Н. была вновь принята на работу в хирургический корпус хирургического отделения ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России на должность санитарки.

С 01 марта 2024 года Смирнова Н.Н. является получателем специальной социальной выплаты согласно подпункту «з» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568).

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив, что ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России является единственной медицинской организацией на территории г. Димитровграда, входящей в государственную систему здравоохранения, которая участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению г. Димитровграда Ульяновской области, пришел к выводу о том, что истец Смирнова Н.Н. имеет право на получение специальной социальной выплаты, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, с 01 января 2023 года. В связи с этим суд первой инстанции возложил на ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России обязанность направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области документы для назначения и выплаты Смирновой Н.Н. специальной социальной выплаты за период с 01 января 2023 года по 29 сентября 2023 года, с 02 ноября 2023 года по 29 февраля 2024 года.

Суд апелляционной инстанции, не соглашаясь с выводами суда первой инстанции, исходил из того, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года № 343, внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, средний медицинский персонал больниц, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, имеет право на получение специальной социальной выплаты только с 01 марта 2024 года.

Суд апелляционной инстанции посчитал, что суд первой инстанции неправильно применил положения вышеуказанных нормативно - правовых актов, распространив их действия на правоотношения, которые возникли до 01 марта 2024 года. Поскольку в постановлении Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года № 343 отсутствуют указания на распространение его действия на правоотношения, возникшие до 01 марта 2024 года, следовательно, право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «з» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, возникло у Смирновой Н.Н. только с 01 марта 2024 года.

Суд апелляционной инстанции также посчитал, что, то обстоятельство, что ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, само по себе о наличии у Смирновой Н.Н. права на получение специальной социальной выплаты в период с 01 января 2023 года по 29 сентября 2023 года, с 2 ноября 2023 года по 29 февраля 2024 года не свидетельствует. К категории медицинских работников, указанных в пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, Смирнова Н.Н. не относится.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что поскольку в период с 01 января 2023 года по 29 февраля 2024 года истец не относилась ни к одной категории медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, правовых оснований для удовлетворения исковых требований Смирновой Н.Н. о признании права на получение специальной социальной выплаты в указанный период и возложении на ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России обязанности направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области документы для назначения и выплаты Смирновой Н.Н. специальной социальной выплаты за период с 01 января 2023 года по 29 сентября 2023 года, с 2 ноября 2023 года по 29 февраля 2024 года, у суда первой инстанции не имелось.

Судебная коллегия кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены апелляционного определения по доводам кассационной жалобы.

Пунктом 2 постановления от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (в первоначальной редакции) с 01 января 2023 года определенной категории медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинскою страхования, установлена специальная социальная выплата.

Согласно подпункту «з» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 (в редакции, действующей с 09 января 2023 года и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 01 января 2023 года) социальная выплата устанавливается младшему медицинскому персоналу центральных районных, районных и участковых больниц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года №343 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» подпункт «з» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 изложен в новой редакции; специальная социальная выплата установлена младшему медицинскому персоналу центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года № 1156-р.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года № 343 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, которые распространяются на правоотношения, возникшие с 01 марта 2024 года.

С указанной даты в соответствии с подпунктом «з» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации установлена специальная социальная выплата не только младшему медицинскому персоналу центральных районных, районных и участковых больниц, но и больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства.

Постановление Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года № 343 содержит прямое указание на то, что настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01 марта 2024 года.

Следовательно, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу, что в силу прямого указания вышеназванного нормативно-правового акта Правительства Российской Федерации младший медицинский персонал больниц, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, имеет право на получение специальной социальной выплаты только с 01 марта 2024 года.

Судебная коллегия суда кассационной инстанции пришла к выводу, что что нормативные положения, регулирующие спорные правоотношения, применены судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела правильно, требования процессуального закона к доказательствам и доказыванию соблюдены. Вследствие этого заявленный спор разрешен с соблюдением норм права, регулирующих спорные отношения, при установлении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Доводы кассационной жалобы об обоснованности заявленных требований в полном объеме сводятся к несогласию с выводами суда апелляционной инстанции, изложенными в обжалуемом судебном постановлении и направлены на иное толкование норм права, регулирующих спорные правоотношения и оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебного акта служить не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Ссылки заявителя кассационной жалобы на иную судебную практику в обоснование своих доводов несостоятельны, так как обстоятельства по каждому конкретному делу устанавливаются непосредственно при его рассмотрении, и решение принимается судом в соответствии с представленными доказательствами с учетом норм права, регулирующих спорные правоотношения. Суд кассационной инстанции не связан выводами других судов о правовой квалификации рассматриваемых отношений и толкований правовых норм.

Кассационная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о нарушении судом апелляционной инстанции норм материального или процессуального права, которые привели к неверному разрешению спора в обжалуемой части.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 29 апреля 2025 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Смирновой Нины Николаевны без удовлетворения.

Председательствующий                                           О.В. Юрова

Судьи                                                                               Н.В. Бросова

                                                                                          Н.А. Пиякова

Мотивированное определение изготовлено 12 сентября 2025 года