УИД 73RS0013-01-2024-005433-38

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                  № 88-15373/2025

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    кассационного суда общей юрисдикции

              04 сентября 2025 г.    г. Самара

          Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Никоновой О.И.,

судей Назаровой И.В., Пиндюриной О.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 22 апреля 2025 г. по гражданскому делу № 2-2642/2024 по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства, отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на получение специальной социальной выплаты, взыскании специальной социальной выплаты, понуждении направить документы.

          Заслушав доклад судьи Пиндюриной О.Р., проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства (далее ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области) о признании права на получение специальной социальной выплаты, взыскании специальной социальной выплаты.

В обоснование иска указала, что с ноября 2019 г. по настоящее время работает в должности санитарки в гинекологическом отделении хирургического корпуса ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России. В соответствии с подпунктом «з» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 имеет право на получение с 01 января 2023 г. специальной социальной выплаты, назначаемой младшему медицинскому персоналу. Однако работодателем сведения в отношении нее в ОСФР по Ульяновской области не направлялись, социальная выплата не выплачивалась. Размер указанной социальной выплаты, учитывая фактически отработанное время с 01 января 2023 г. по 29 февраля 2024 г. и с 01 мая 2024 г. по 31 июля 2024 г., составляет 76 500 руб.

С учетом уточненных исковых требований просила суд признать за ней право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 за период с 01 января 2023 г. по 29 февраля 2024 г.; обязать ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России направить в ОСФР по Ульяновской области документы (реестр) в отношении нее для назначения и выплаты ей специальной социальной выплаты за период с 01 января 2023 г. по 29 февраля 2024 г.; взыскать с ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб., почтовые расходы.

Решением Димитровградского городского суда Ульяновской области от 5 декабря 2024 г. (с учетом определения того же суда от 20 января 2025 г. об исправлении описки) исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, постановлено признать за ФИО1 право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» за период с 01 января 2023 г. по 29 февраля 2024 г.

На федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства возложена обязанность направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области документы для назначения и выплаты ФИО1 специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» за период с 01 января 2023 г. по 29 февраля 2024 г.

С федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства в пользу ФИО1 взысканы расходы на оплату услуг представителя 10 000 руб., почтовые расходы в сумме 174 руб., всего 10 174 руб.

В остальной части иска ФИО1 к ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России о признании права на получение специальной социальной выплаты и понуждении к направлению документов за период с 01 мая 2024 г. по 31 июля 2024 г. отказано.

Также отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о взыскании специальной социальной выплаты.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 22 апреля 2025 г. решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 5 декабря 2024 г. (с учетом определения того же суда от 20 января 2025 г. об исправлении описки) отменено в части признания за ФИО1 права на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» за период с 01 января 2023 г. по 29 февраля 2024 г.; возложения на федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства обязанности направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области документы для назначения и выплаты ФИО1 указанной специальной социальной выплаты, взыскании с федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства в пользу ФИО1 расходов на оплату услуг представителя и почтовых расходов.

Принято в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства о признании права на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» за период с 01 января 2023 г. по 29 февраля 2024 г., возложении на федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства обязанности направить в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области документы для назначения и производства ФИО1 указанной специальной социальной выплаты, взыскании с федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства в пользу ФИО1 расходов на оплату услуг представителя и почтовых расходов отказано.

В кассационной жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене апелляционного определения и оставлении в силе решения суда первой инстанции. Ссылается на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права.

Участвующие в деле лица, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушений судом апелляционной инстанции не допущено.

Судами установлено и следует из материалов дела, 13 ноября 2019 г. ФИО1 была принята на работу в ФГБУ ФВЦМР ФМБА России на должность санитарки палатной гинекологического отделения хирургического корпуса.

Приказом ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России от 17 февраля 2021 г. № 831-п ФИО1 была переведена на должность санитарки (палатной) в том же отделении.

Приказом ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России от 01 сентября 2023 г. № 1466-п ФИО1 переведена на должность санитарки гинекологического отделения хирургического корпуса.

Судом установлено, что ФИО1 с 01 марта 2024 г. является получателем специальной социальной выплаты на основании постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

ФИО1, полагая, что имеет право на специальную социальную выплату в соответствии с подпунктами «з» - «л» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, за период с 01 марта 2023 г. по 29 февраля 2024 г., обратилась в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 и, признавая за ней право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 в период с 01 января 2023 г. по 29 февраля 2024 г., суд первой инстанции исходил из того, что ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России является единственной медицинской организацией на территории г. Димитровграда, входящей в государственную систему здравоохранения, которая участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению г. Димитровграда Ульяновской области.

В связи с этим, суд первой инстанции возложил на ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России обязанность направить в ОСФР по Ульяновской области документы для назначения и выплаты ФИО1 специальной социальной выплаты за период с 01 января 2023 г. по 29 февраля 2024 г., а также взыскал с ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России судебные расходы.

При этом, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании за истцом права на получение специальной социальной выплаты с 01 мая 2024 г. по 31 июля 2024 г., поскольку право на получение специальной социальной выплаты за указанный период не оспаривалось, указанная выплата произведена ей в добровольном порядке.

С выводами суда первой инстанции о признании за ФИО1 права на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 в период с 01 января 2023 г. по 29 февраля 2024 г., возложении на ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России обязанности направить в ОСФР по Ульяновской области документы в отношении истца для производства спорной выплаты, взыскании судебных расходов не согласился суд апелляционной инстанции. Отменяя решение суда первой инстанции в указанной части и принимая новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции исходил из того, что право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, возникло у медицинских работников больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, с 1 марта 2024 г., то есть с момента внесения изменений Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 г. № 343 в Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований для отмены апелляционного определения по доводам кассационной жалобы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» в пункте 2, с 1 января 2023 г. установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области: а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц; б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта; г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи; д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц; е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи; з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц; и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу; к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи; л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи, а также установлены соответствующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 г. № 343 внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, пункт 2 которого содержит указание на то, что настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2024 г.

С указанной даты в соответствии с подпунктом «з» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации установлена специальная социальная выплата не только младшему медицинскому персоналу центральных районных, районных и участковых больниц, но и больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о возникновении у истца права на получение специальной социальной выплаты с 1 марта 2024 г., с чем судебная коллегия соглашается.

Приведенные в кассационной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией суда кассационной инстанции необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов суда апелляционной инстанций не опровергли.

Доводы кассационной жалобы о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований основаны на неверном, ошибочном толковании норм материального права, а потому не влекут отмену обжалуемого судебного постановления. Данные доводы приводились заявителем ранее, являлись предметом исследования суда апелляционной инстанции, были обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в судебном постановлении.

Вопреки доводам кассационной жалобы, из материалов дела следует, что, в соответствии со статьями 12, 56, 57, 59 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне, полно и объективно исследовал представленные сторонами по делу доказательства, дал им надлежащую правовую оценку с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности и достаточности доказательств в их совокупности, отразив результаты их оценки в судебном акте.

При рассмотрении настоящего гражданского дела судом апелляционной инстанции не допущено нарушений и неправильного применения норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного постановления, а также нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, влекущих безусловную отмену судебного постановления.

Доводы жалобы со ссылкой на иную судебную практику также не могут являться основанием для отмены апелляционного определения в кассационном порядке, поскольку указанные доводы не свидетельствует о неправильности выводов суда, так как обстоятельства по каждому конкретному делу устанавливаются непосредственно при его рассмотрении, и решение принимается судом в соответствии с представленными доказательствами с учетом норм права, регулирующих данные правоотношения.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены оспариваемого судебного акта.

      Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

       апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 22 апреля 2025 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий                    О.И. Никонова

Судьи                                И.В. Назарова

                                                                                           О.Р. Пиндюрина

Мотивированное кассационное определение составлено 17 сентября 2025 г.