УИД 73RS0013-01-2024-006258-85

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-15201/2025

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

    04 сентября 2025 года                                                                   г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В.,

судей Бросовой Н.В., Пияковой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Чунихиной Н.М. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 1 апреля 2025 года по гражданскому делу № 2-3025/2024 по иску Чунихиной Н.М. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства о признании права на получение специальной социальной выплаты.

Заслушав доклад судьи Юровой О.В., проверив материалы дела, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Чунихина Н.М. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научноклинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства (далее - ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России) о признании права на получение специальной социальной выплаты, взыскании специальной социальной выплаты.

В обоснование заявленных требований указала, что она работает в должности санитарки хирургического отделения хирургического корпуса ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России. В соответствии с п.п. «з» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568 имеет право на получение с 01 января 2023 года социальной выплаты, назначаемой медицинскому персоналу. Однако работодателем сведения в отношении нее в ОСФР по Ульяновской области не направлялись, социальная выплата не выплачивалась.

Просила суд признать за ней право на получение социальной специальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» за период с 01 января 2023 года по 29 февраля 2024 года, обязать ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России направить в ОС ФР по Ульяновской области документы (реестр) в отношении неё для назначения и выплаты ей специальной социальной выплаты за период с 01 января 2023 года по 29 февраля 2024 года; взыскать с ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России расходы на оплату услуг представителя в сумме 10 000 руб., почтовые расходы согласно представленных в материалы дела квитанций.

Решением Димитровградского городского суда Ульяновской области от 23 декабря 2024 года исковые требования Чунихиной Н.М. удовлетворены частично.

Признали за Чунихиной Н.М. право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» в период с 01 января 2023 года по 29 февраля 2024 года.

Обязали Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области документы (реестры) в отношении Чунихиной Н.М. для назначения и выплаты ей специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» за период с 01 января 2023 года по 29 февраля 2024 года.

Взыскали с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства в пользу Чунихиной Н.М. расходы на оплату услуг представителя в размере 9000 руб., почтовые расходы в размере 280,50 руб., всего взыскать 9280,50 руб. В удовлетворении требования о взыскании судебных расходов в большем размере отказали.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 1 апреля 2025 года решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 23 декабря 2024 года отменено в части признания за Чунихиной Н.М. права на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением     Правительства     РФ от    31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» за период с 01 января 2023 года по 29 февраля 2024 года, возложения обязанности направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области документы для назначения и выплаты специальной социальной выплаты, взыскания судебных расходов,

Принято в отмененной части новое решение.

В удовлетворении исковых требований Чунихиной Н.М. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства о признании права на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» за период с 01 января 2023 года по 29 февраля 2024 года, возложении обязанности направить документы для назначения и выплаты данной специальной социальной выплаты, а также в полном объеме в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить апелляционное определение, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылается на неправильную оценку обстоятельств дела, неправильное применение норм материального права.

Лица, участвующие в деле, правом участия в судебном заседании кассационной инстанции не воспользовались, надлежащим образом уведомлены о принятии кассационной жалобы к производству и назначении судебного заседания, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 2.1. статьи ИЗ Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайств об отложении рассмотрения кассационной жалобы до начала судебного заседания не представили.

В силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка участвующих в деле лиц в заседание суда кассационной инстанции не является препятствием в рассмотрении жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что Чунихина Н.М. с 01 июля 2021 года работает в должность санитарки хирургического отделения хирургического корпуса ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России, что следует из приказа о приеме на работу и трудового договора.

Из материалов дела также следует, что Чунихина Н.М. с марта 2024 года является получателем специальной социальной выплаты на основании постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Чунихина Н.М., полагая, что имеет право на специальную социальную выплату в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 за период с 01 января 2023 года по 29 февраля 2024 года, обратилась в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования Чунихиной Н.М. и признавая за ней право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 в период с 01 января 2023 года по 29 февраля 2024 года, а также возлагая на ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России обязанность направить в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области документы для назначения и выплаты ей специальной социальной выплаты за период с 01 января 2023 года по 29 февраля 2024 года, суд первой инстанции исходил из того, что ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России относится к медицинской организации, медицинским работникам которых назначается данная специальная социальная выплата.

Суд апелляционной инстанции не согласился с такими выводами суда первой инстанции, пришел к иным выводам, исходя из того, что с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года № 343, которым внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, право на специальную социальную выплату возникло у медицинских работников больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, с 01 марта 2024 года.

Кроме того, судом апелляционной инстанции принято во внимание, что Чунихина Н.М. в оказании первичной медико-санитарной помощи не участвует, из должностной инструкции санитара следует, что она выполняет перечень работ и услуг на стадии лечения заболеваний в условиях стационара.

С учетом установленных обстоятельств суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что оснований для признания за Чунихиной Н.М. права на спорную специальную социальную выплату за период с 1 января 2023 года по 29 февраля 2024 года и, соответственно, для взыскания в ее пользу судебных расходов у суда первой инстанции не имелось.

Судебная коллегия кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены апелляционного определения по доводам кассационной жалобы, поскольку приведенные выше выводы суда апелляционной инстанции соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и обстоятельствам данного гражданского дела.

Так, пунктом 2 постановления от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (в первоначальной редакции) с 01 января 2023 года определенной категории медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинскою страхования, установлена специальная социальная выплата.

Согласно подпункту «з» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 (в редакции, действующей с 09 января 2023 года и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 01 января 2023 года) социальная выплата устанавливается младшему медицинскому персоналу центральных районных, районных и участковых больниц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года № 343 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, которые распространяются на правоотношения, возникшие с 01 марта 2024 года, подпункт «з» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 изложен в новой редакции; специальная социальная выплата установлена младшему медицинскому персоналу центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года № 1156-р.

При этом постановление Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года № 343 содержит прямое указание на то, что настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01 марта 2024 года.

    При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что в силу прямого указания вышеназванного нормативно - правового акта Правительства Российской Федерации младший медицинский персонал больниц, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, имеет право на получение специальной социальной выплаты только с 01 марта 2024 года.

Доводы кассационной жалобы об обоснованности заявленных требований в полном объеме сводятся к несогласию с выводами суда апелляционной инстанции, изложенными в обжалуемом судебном постановлении и направлены на иное толкование норм права, регулирующих спорные правоотношения и оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебного акта служить не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Ссылки кассатора на иную правоприменительную практику правильных выводов суда не опровергают и основанием для отмены состоявшегося по делу судебного акта не являются, поскольку указанные заявителем судебные акты не имеют преюдициального значения при рассмотрении настоящего спора. Мнение заявителя об обратном основано на неверном толковании норм процессуального закона.

Принимая во внимание, что выводы суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом второй инстанции не допущено нарушений норм материального или процессуального права, повлекших за собой какого-либо нарушения прав и законных интересов заявителя жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены оспариваемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 1 апреля 2025 года оставить без изменения,

кассационную жалобу Чунихиной Н.М. – без удовлетворения.

Председательствующий                    О.В.Юрова

Судьи                                Н.В.Бросова

Н.А.Пиякова

Мотивированное определение

составлено 11 сентября 2025 года