| ДЕЛО | |
|---|---|
| Уникальный идентификатор дела | 56RS0005-01-2024-001359-14 |
| Дата поступления | 23.07.2025 |
| Категория дела | Споры, возникающие из трудовых отношений → Трудовые споры (независимо от форм собственности работодателя): → Другие, возникающие из трудовых отношений → О предоставлении гарантий и компенсаций, установленных отдельным категориям работников, о признании недействительными решений об отказе в их предоставлении → иным категориям работников |
| Вид обжалуемого судебного акта | Судебное РЕШЕНИЕ |
| Из Верховного Суда Российской Федерации | нет |
| Судья | Еремина Ирина Николаевна |
| Дата рассмотрения | 04.09.2025 |
| Результат рассмотрения | Жалоба / представление ОСТАВЛЕНО БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ |
| Результат в отношении решения апелляционной инстанции | Без изменения |
| РАССМОТРЕНИЕ В НИЖЕСТОЯЩЕМ СУДЕ | |
|---|---|
| Регион суда первой инстанции | 56 - Оренбургская область |
| Суд (судебный участок) первой инстанции | Абдулинский районный суд |
| Номер дела в первой инстанции | 2-70/2025 |
| Дата решения первой инстанции | 06.02.2025 |
| Судья (мировой судья) первой инстанции | Мурзакова Наталия Медрисовна |
| СЛУШАНИЯ | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Наименование события | Дата | Время | Место проведения | Результат события | Основание для выбранного результата события | Примечание | Дата размещения Информация о размещении событий в движении дела предоставляется на основе сведений, хранящихся в учетной системе судебного делопроизводства | ||
| Судебное заседание | 04.09.2025 | 11:15 | №5002 | Жалоба / представление ОСТАВЛЕНО БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ | 30.07.2025 | ||||
| ЖАЛОБЫ | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Дата поступления | Процессуальный статус заявителя | Лицо, подавшее жалобу (заявитель) | Дата передачи жалобы на изучение | С истребованием дела | Дата опр. об оставл. жалобы без движения / напр. уведомления | Срок для устранения недостатков | Дата поступления исправленной жалобы | Дата вынесения определения по итогам изучения | Результат изучения жалобы |
| 23.07.2025 | ПРЕДСТАВИТЕЛЬ | Умиршина Г. М. | 24.07.2025 | 28.07.2025 | ВОЗБУЖДЕНО КАССАЦИОННОЕ ПРОИЗВОДСТВО / ПЕРЕДАНО ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ В СУДЕБНОМ ЗАСЕДАНИИ СУДА КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ | ||||
| УЧАСТНИКИ | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Вид лица, участвующего в деле | Фамилия / наименование | ИНН | КПП | ОГРН | ОГРНИП | ||||
| ИСТЕЦ | Акшумов Евгений Михайлович | ||||||||
| ИСТЕЦ | Алексеева Людмила Александровна | ||||||||
| ОТВЕТЧИК | ГБУЗ Абдулинская межрайонная больница | 5601022311 | 1215600004586 | ||||||
| ИСТЕЦ | Елсукова Гюзель Ахмадулловна | ||||||||
| ИСТЕЦ | Илларионова Дарья Николаевна | ||||||||
| ИСТЕЦ | Кияева Надежда Филипповна | ||||||||
| ИСТЕЦ | Кияева Флюза Ришатовна | ||||||||
| ИСТЕЦ | Корнилова Ольга Михайловна | ||||||||
| ИСТЕЦ | Кулуева Гульсирень Галиакбаровна | ||||||||
| ИСТЕЦ | Кутлизаманова Альфия Нургалиевна | ||||||||
| ТРЕТЬЕ ЛИЦО | Министерство здравоохранения Оренбургской области | ||||||||
| ТРЕТЬЕ ЛИЦО | Министерство здравоохранения РФ | ||||||||
| ТРЕТЬЕ ЛИЦО | Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | ||||||||
| ТРЕТЬЕ ЛИЦО | Оренбургская областная организация профсоюзов медработников здравоохранения | ||||||||
| ТРЕТЬЕ ЛИЦО | Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области | ||||||||
| ИСТЕЦ | Первичная профсоюзная организация ГБУЗ Абдулинская МБ | 1025600007190 | |||||||
| ИСТЕЦ | Рашитова Галина Равильевна | ||||||||
| ИСТЕЦ | Садчикова Наталья Николаевна | ||||||||
| ИСТЕЦ | Смолина Людмила Филипповна | ||||||||
| ТРЕТЬЕ ЛИЦО | Территориальный фонд обязательного медицинского страхования | ||||||||
| ИСТЕЦ | Устинова Марина Анатольевна | ||||||||
| ТРЕТЬЕ ЛИЦО | Федеральный фонд обязательного медицинского страхования | ||||||||
| ТРЕТЬЕ ЛИЦО | Фонд социального и пенсионного страхования РФ | ||||||||
| ИСТЕЦ | Хивренко Людмила Алексеевна | ||||||||
УИД 56RS0005-01-2024-001359-14
ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
Дело № 88-14952/2025
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
кассационного суда общей юрисдикции
4 сентября 2025 года г. Самара
Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего Непопалова Г.Г.,
судей Ереминой И.Н., Ромадановой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области на решение Абдулинского районного суда от 6 февраля 2025 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 4 июня 2025 года по гражданскому делу № 2-70/2025 по иску первичной профсоюзной организации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Абдулинская межрайонная больница» Оренбургской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ в интересах ФИО3, ФИО13, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО14, ФИО15, ФИО1, ФИО11, ФИО12 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Абдулинская межрайонная больница» о признании права на получение специальной социальной выплаты.
Заслушав доклад судьи ФИО20, проверив материалы дела, судебная коллегия
установила:
первичная профсоюзная организация государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Абдулинская межрайонная больница» Оренбургской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ (далее – первичная профсоюзная организация) обратилась в суд в интересах членов профсоюза ФИО3, ФИО13, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО14, ФИО15, ФИО1, ФИО11, ФИО12 с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Абдулинская межрайонная больница» (далее - ГБУЗ «Абдулинская МБ», ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница») о признании права на получение специальной социальной выплаты.
В обоснование требований указав, что указанные лица, замещающие должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезии и реанимации, заведующего отделением анестезии и реанимации – врача-анестезиолога-реаниматолога, медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии и реанимации обратились в первичную профсоюзную организацию с заявлениями о восстановлении их нарушенных прав на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568.
В целях защиты трудовых прав вышеуказанных лиц первичной профсоюзной организацией в адрес главного врача ГБУЗ «Абдулинская МБ» направлено заявление о включении данных лиц в список на получение социальной выплаты. Главным врачом больницы во включении в список указанных лиц отказано по причине статуса медицинского учреждения.
Полагает, что формальное несоответствие статуса медицинского учреждения не может быть основанием для отказа во включении в список, так как, несмотря на статус «межрайонная больница», структурные подразделения ГБУЗ «Абдулинская МБ» осуществляют оказание населению г. Абдулино и Абдулинского района, в том числе первичной медико-санитарной помощи, ГБУЗ «Абдулинская МБ» включено в базовую и территориальную программу оказания бесплатной медицинской помощи. Указанные факты подтверждаются лицензией ГБУЗ «Абдулинская МБ», отраслевым тарифным соглашением в системе обязательного медицинского страхования граждан в Оренбургской области на 2024 год. Отказ во включении в список получателей специальной социальной выплаты нарушает права членов профсоюза, в интересах которых подан иск, на оплату труда, социальное обеспечение.
Ссылаясь на изложенное, истец, уточнив исковые требования, просит признать за ФИО3, ФИО13, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной пунктом «д» Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную систему здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования»; признать за ФИО14, ФИО2, ФИО1 право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной пунктом «а» Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568; обязать ГБУЗ «Абдулинская МБ» включить ФИО3, ФИО13, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО14, ФИО15 в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области со дня возникновения права на ее назначение – с 01 января 2023 года по настоящее время; обязать ГБУЗ «Абдулинская МБ» включить ФИО14, ФИО15 в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области на основании пункта «а», Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 со дня возникновения права на ее назначение – с 01 января 2023 года по настоящее время; ФИО1 - с 01 сентября 2023 года по настоящее время.
Протокольным определением от 14 января 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Оренбургская областная организация профсоюзов работников здравоохранения РФ, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Территориальный отдел обязательного медицинского страхования Оренбургской области, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, министерство здравоохранения Оренбургской области, Министерство здравоохранения Российской Федерации.
Решением Абдулинского районного суда Оренбургской области от 6 февраля 2025 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 4 июня 2025 года, исковые требования удовлетворены. Суд признал за ФИО3, ФИО13, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО14, ФИО2, ФИО1 право на специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».
На государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Абдулинская межрайонная больница» возложена обязанность включить ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, и направить соответствующие данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области со дня возникновения права на ее назначение - с 1 января 2023 г.
На государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Абдулинская межрайонная больница» возложена обязанность включить ФИО13 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, и направить соответствующие данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области со дня возникновения права на ее назначение - с 1 марта 2024 г.
На государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Абдулинская межрайонная больница» возложена обязанность включить ФИО14, ФИО15 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, и направить соответствующие данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области со дня возникновения права на ее назначение - с 1 января 2023 г.
На государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Абдулинская межрайонная больница» возложена обязанность включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, и направить соответствующие данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области со дня возникновения права на ее назначение - с 1 сентября 2023 г.
С государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Абдулинская межрайонная больница» в доход муниципального образования Абдулинский муниципальный округ Оренбургской области взыскана государственная пошлина в размере 3000 рублей.
В кассационной жалобе ОСФР по Оренбургской области просит отменить судебные постановления, указав, что судами не исследован вопрос где непосредственно работают истцы, в каких подразделениях медицинского учреждения.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о принятии кассационной жалобы к производству и назначении судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения кассационной жалобы до начала судебного заседания не представили.
В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие указанных выше неявившихся лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений, заслушав пояснения сторон, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такого характера нарушений судами первой и апелляционной инстанций не допущено.
Как установлено судами и следует из материалов дела, истцы являются медицинскими работниками отделения анестезиологии и реанимации ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница», занимают должности: ФИО1, ФИО15 - врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации, ФИО14 - заведующей отделением анестезиологии и реанимации – врача-анестезиолога-реаниматолога, ФИО3, ФИО13, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 - медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии и реанимации, имеют, соответственно, высшее и среднее профессиональное образование, периодически проходили курсы повышения квалификации и профессиональной переподготовки медицинских работников, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами.
В штатном расписании ГБУЗ «Абдулинская МБ» от 09 января 2023 г. на 01 января 2023 г. предусмотрены, в том числе, должности: врач-анестезиолог-реаниматолог отделения анестезиологии и реанимации, заведующий отделением анестезиологии и реанимации – врач-анестезиолог-реаниматолог, медицинская сестра – анестезист.
Согласно приказам Минздрава России от 20 декабря 2012 г. № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (утратил силу с 01 сентября 2023 г.) и от 02 мая 2023 г. № 205н должность «врач-анестезиолог-реаниматолог» отнесена к должностям специалистов с высшим медицинским образованием (врачи), должность «медицинская сестра – анестезист» - к должностям со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал).
Приказом № 12/1 от 17 января 2014 г. «Об утверждении Положений об организации деятельности структурных подразделений ГБУЗ «Абдулинская РБ» утверждено, в том числе, Положение об организации деятельности отделения анестезиологии и реанимации (пункт 1.7), из которого следует, что отделение анестезиологии и реанимации организуется в медицинских организациях, оказывающих круглосуточную медицинскую помощь, и является самостоятельным структурным подразделением медицинской организации.
В соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 24 декабря 2020 г. № 1162-пп государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Абдулинская межрайонная больница» создано путем реорганизации в форме слияния государственных бюджетных учреждений здравоохранения «Городская больница» города Абдулино, «Матвеевская районная больница», «Пономаревская районная больница».
Ранее ГБУЗ «ГБ» г. Абдулино до 25 марта 2016 г. именовалась ГБУЗ «Абдулинская РБ».
В соответствии с пунктом 2.1 Устава ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница», утвержденного 29 марта 2021 г., основной целью создания учреждения является реализация полномочий органов государственной власти Оренбургской области в сфере охраны здоровья граждан в части оказания первичной медико-санитарной, специализированной, скорой, в том числе скорой специализированной, паллиативной медицинской помощи.
Для достижения поставленной цели учреждение осуществляет медицинскую деятельность (п. 2.2 Устава). В качестве иных видов деятельности предусмотрена деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений; фармацевтическая деятельность.
ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № от 29 декабря 2020 г., предусматривающей оказание как первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, так и специализированной медицинской помощи в стационарных условиях.
Распоряжением министерства здравоохранения Оренбургской области от 16 января 2023 г. № 48 ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» включена в Перечень медицинских организаций государственной системы здравоохранения Оренбургской области, участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования.
Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции принял во внимание, что при смене наименования медицинского учреждения, реорганизации, его цели, задачи, месторасположение не изменились, специальности и трудовые функции остались прежними, изменение наименования ответчика на «межрайонная больница» не отразилось на характере работы медицинских работников, на медицинской деятельности, которую осуществляли и осуществляют врач-анестезиолог-реаниматолог и медицинская сестра-анестезист отделения анестезиологии и реанимации, учреждение продолжает осуществлять оказание медицинской помощи населению, профиль учреждения остался прежним, в связи с чем, признал за истцами право на получение специальной социальной выплаты в качестве медицинских работников, указанных в подпунктах «а», «д» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568
При этом, суд первой инстанции указал, что в данном случае понятия «районная больница» и «межрайоная больница» тождественны, а истцы, работая в штатных должностях, соответственно, врача-анестезиолога-реаниматолога и медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации ГБУЗ «Абдулинская МБ», являясь медицинскими работниками: специалистами с высшим медицинским образованием (врачи), работниками среднего медицинского персонала, должности которых соответствуют должностям, определенным в номенклатуре должностей, осуществляя трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную систему здравоохранения и участвующей в программе обязательного медицинского страхования, относятся к категории медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации № 2568, следовательно, имеют право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.
Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит обоснованными и правомерными выводы судов первой и апелляционной инстанций, в связи с чем не усматривает оснований для отмены решения суда и постановления суда апелляционной инстанции по доводам кассационной жалобы, поскольку приведенные выше выводы судов предыдущих инстанции соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения и обстоятельствам дела.
Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Согласно положениям части 1 статьи 32 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.
К видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ).
Медицинская помощь может оказываться в следующих условиях: 1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации); 2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника; 3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); 4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение) (часть 3 статьи 32 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).
Частью 2 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ установлено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (в редакции, действующей до 20 марта 2024 г.) с 01 января 2023 г. установлена специальная социальная выплата определенным категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.
Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 (в редакции, действующей до 20 марта 2024 г.) специальная социальная выплата устанавливается, в том числе: врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц (подпункт «а»), специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц (подпункт «д»).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 г. № 343 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 изложен в следующей редакции: специальная социальная выплата установлена врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р. (подпункт «а»); среднему медицинскому персоналу центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р (подпункт «д»).
Исходя из совокупности вышеприведенных норм действующего законодательства, регулирующего данные правоотношения, законодатель предоставляет меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты при наличии совокупности условий: 1) лицо, претендующее на получение выплаты, должно быть медицинским работником (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), должность которого должна соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей; 2) медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования; 3) в должностные обязанности медицинских работников непосредственно входит оказание медицинской помощи.
Согласно пункту 4 разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2011 г. № 323-ФЗ, утвержденным приказом Минздрава России от 10 марта 2023 г. № 99н (далее-Разъяснения), при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.
Приказом Минздрава России от 06 августа 2013 г. № 529н утверждена номенклатура медицинских организаций, в которой указаны виды медицинских организаций по видам медицинской деятельности (с учетом профиля деятельности и территориального признака). В разделе 2 «Номенклатура медицинских организаций и медицинской системы здравоохранения» предусмотрены межрайонные (п. 4.4), районные, в том числе центральные медицинские учреждения по территориальному признаку.
Проанализировав положения приказа Минздрава России от 27 февраля 2016 г. № 132н, которым утверждены Требования к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения исходя из потребностей населения, суд апелляционной инстанции верно указал, что ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» создана путем реорганизации в форме слияния государственных бюджетных учреждений здравоохранения «Городская больница» города Абдулино, «Матвеевская районная больница», «Пономаревская районная больница», при этом ГБУЗ «ГБ» г. Абдулино ранее также имела статус районной больницы и занималась оказанием медицинской помощи населению Абдулинского района, при этом, работники участковых больниц: Матвеевской и Пономаревской (ранее имевшие статус районных больниц) получают социальные выплаты, в связи с чем, пришел к выводу о том, что формальное несоответствие статуса больницы, в которой работают истцы, и отсутствие межрайонных больниц в подпунктах «а», «д» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568, не должно влиять на права медицинских работников указанного учреждения на получение социальной выплаты.
Учитывая изложенное, суды пришли к обоснованному выводу о возложении обязанности на ответчика включить истцов в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» со дня возникновения права на ее назначение.
Приведенные в кассационной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией суда кассационной инстанции необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов суда первой инстанции и суда апелляционной инстанции не опровергли.
Доводы кассационной жалобы ОСФР по Оренбургской области основаны на неверном, ошибочном толковании норм материального права. Более того, данные доводы приводились заявителем ранее, являлись предметом исследования суда предыдущей инстанции, были обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в апелляционном определении, по существу направлены на иную оценку представленных в дело доказательств, а потому в силу ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления.
Кассационная инстанция при проверке законности судебных постановлений нижестоящих судов не вправе входить в обсуждение фактической стороны дела. Исследование и оценка представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в подтверждение своих доводов и возражений, установление обстоятельств, на которых основаны изложенные в судебных постановлениях выводы, отнесены законом к исключительной компетенции судов первой и апелляционной инстанций.
Процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием к отмене обжалуемых судебных постановлений, судебной коллегией не установлено.
Поскольку при рассмотрении дела судом первой инстанции и судом апелляционной инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного судебного акта, оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений в соответствии с положениями статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Абдулинского районного суда от 6 февраля 2025 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 4 июня 2025 года оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области - без удовлетворения.
Председательствующий Г.Г. Непопалов
Судьи И.Н. Еремина
И.А. Ромаданова
Мотивированное определение составлено 18 сентября 2025 года.














