УИД 73RS0013-01-2024-006676-92

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                  № 88-15289/2025

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    кассационного суда общей юрисдикции

              04 сентября 2025 г.    г. Самара

          Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Никоновой О.И.

судей Назаровой И.В., Пиндюриной О.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 15 апреля 2025 г. по гражданскому делу № 2-179/2025 по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства о признании права на получение специальной социальной выплаты.

          Заслушав доклад судьи Пиндюриной О.Р., проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства (далее – ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России) о признании права на получение специальной социальной выплаты, понуждении направить документы (реестр) для назначения и производства специальной социальной выплаты, взыскании судебных расходов.

Исковые требования мотивированы тем, что с 17 января 2013 г. по настоящее время она работает в должности санитарки приемного отделения многопрофильного стационара клинической больницы № 172 филиала № 2 ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России. В соответствии с подпунктом «з» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» она имеет право на получение с 01 января 2023 г. социальной выплаты, назначаемой медицинскому персоналу. Однако работодателем сведения в отношении нее в ОСФР по Ульяновской области не направлялись, социальная выплата не выплачивалась.

ФИО1 просила суд признать за ней право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 за период с 01 января 2023 г. по 29 февраля 2024 г., обязать ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России направить в ОСФР по Ульяновской области документы (реестры) для назначения и производства специальной социальной выплаты за период с 01 января 2023 г. по 29 февраля 2024 г., взыскать с ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России в свою пользу расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб., почтовые расходы.

Решением Димитровградского городского суда Ульяновской области от 9 января 2025 г., исковые требования ФИО1 удовлетворены, постановлено признать за ФИО1 право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» в период с 01 января 2023 г. по 29 февраля 2024 г.

Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства направить в Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области документы (реестры) в отношении ФИО1 для назначения и выплаты ей специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» за период с 01 января 2023 г. по 29 февраля 2024 г.

Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб., почтовые расходы в размере 284 руб., всего взыскать 10 284 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии Ульяновского областного суда от 15 апреля 2025 г. решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 9 января 2025 г. отменено, принято по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства о признании права на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» за период с 01 января 2023 г. по 29 февраля 2024 г., возложения обязанности направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области документы (реестр) для назначения и производства специальной социальной выплаты за период с 01 января 2023 г. по 29 февраля 2024 г., взыскании судебных расходов отказано.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене апелляционного определения и оставлении в силе решения суда первой инстанции. Ссылается на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права.

Участвующие в деле лица, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушений судом апелляционной инстанции не допущено.

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО1 с 17 января 2013 г. по настоящее время работает в должности санитарки приемного отделения многопрофильного стационара клинической больницы № 172 филиала № 2 ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России.

В Перечень территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р, включен город Димитровград Ульяновской области.

С 01 марта 2024 г. истец является получателем специальной социальной выплаты на основании постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Полагая, что имеет право на специальную социальную выплату в соответствии с подпунктом «з» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 за период с 01 января 2023 г. по 29 февраля 2024 г., ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу и признавая за истцом право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 за период с 01 января 2023 г. по 29 февраля 2024 г., суд первой инстанции исходил из того, что ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России является единственной медицинской организацией на территории г. Димитровграда Ульяновской области, входящей в государственную систему здравоохранения, которая участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению г. Димитровграда Ульяновской области.

Признание за истцом права на получение специальной социальной выплаты послужило основанием для возложения на ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России обязанности направить в ОСФР по Ульяновской области документы (реестр) для назначения и производства специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» за период с 09 января 2023 г. по 29 февраля 2024 г., а также взыскания с ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России в пользу истца судебных расходов в общем размере 10 284 руб.

С выводами суда первой инстанции не согласился суд апелляционной инстанции.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции исходил из того, что право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, возникло у медицинских работников больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, с 1 марта 2024 г., то есть с момента внесения изменений Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 г. № 343 в Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568.

Также суд апелляционной инстанции отметил, что оказание ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России первичной медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу, не влечет назначение истцу специальной социальной выплаты с 01 января 2023 г., поскольку не относится к младшему медицинскому персоналу, оказывающему первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориальноучастковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющему диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований для отмены апелляционного определения по доводам кассационной жалобы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» в пункте 2, с 1 января 2023 г. установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области: а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц; б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта; г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи; д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц; е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи; з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц; и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу; к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи; л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи, а также установлены соответствующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 г. № 343 внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, пункт 2 которого содержит указание на то, что настоящее Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2024 г.

С указанной даты в соответствии с подпунктом «з» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации установлена специальная социальная выплата не только младшему медицинскому персоналу центральных районных, районных и участковых больниц, но и больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии у истца права на получение специальной социальной выплаты с 01 января 2023 г. по 29 февраля 2024 г., с чем судебная коллегия соглашается.

Приведенные в кассационной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией суда кассационной инстанции необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов суда апелляционной инстанций не опровергли.

Доводы кассационной жалобы о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований основаны на неверном, ошибочном толковании норм материального права, а потому не влекут отмену обжалуемого судебного постановления. Данные доводы приводились заявителем ранее, являлись предметом исследования суда апелляционной инстанции, были обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в судебном постановлении.

Вопреки доводам кассационной жалобы, из материалов дела следует, что, в соответствии со статьями 12, 56, 57, 59 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне, полно и объективно исследовал представленные сторонами по делу доказательства, дал им надлежащую правовую оценку с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности и достаточности доказательств в их совокупности, отразив результаты их оценки в судебном акте.

При рассмотрении настоящего гражданского дела судом апелляционной инстанции не допущено нарушений и неправильного применения норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного постановления, а также нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, влекущих безусловную отмену судебного постановления.

Доводы жалобы со ссылкой на иную судебную практику также не могут являться основанием для отмены апелляционного определения в кассационном порядке, поскольку указанные доводы не свидетельствует о неправильности выводов суда, так как обстоятельства по каждому конкретному делу устанавливаются непосредственно при его рассмотрении, и решение принимается судом в соответствии с представленными доказательствами с учетом норм права, регулирующих данные правоотношения.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены оспариваемого судебного акта.

      Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

       апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 15 апреля 2025 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий                    О.И. Никонова

Судьи                                И.В. Назарова

                                    О.Р. Пиндюрина

Мотивированное кассационное определение составлено 17 сентября 2025 г.