УИД 73RS0013-01-2024-005521-65

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-15205/2025

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

              04 сентября 2025 года    г. Самара

          Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В.,

судей Бросовой Н.В., Пияковой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Назаровой М.М. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 15 апреля 2025 года по гражданскому делу № 2-2640/2024 по иску Назаровой М.М. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства о признании права на получение специальной социальной выплаты.

Заслушав доклад судьи Юровой О.В., проверив материалы дела, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Назарова М.М. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства (далее – ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области) о признании права на получение специальной социальной выплаты.

Исковые требования мотивированы тем, что Назарова М.М. в период с 01 апреля 2020 года по 09 февраля 2024 года работала в ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России в должности санитарки палатной хирургического отделения хирургического корпуса.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» она имеет право на получение с 01 января 2023 года социальной выплаты, назначаемой специалистам со средним медицинским образованием центральных районных и участковых больниц. Однако работодателем сведения в отношении нее в ОСФР по Ульяновской области не направлялись, специальная социальная выплата за период с 01 января 2023 года по 09 февраля 2024 года не выплачивалась.

С учетом изложенного, Назарова М.М. просила признать за ней право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 в период с 01 января 2023 года по 09 февраля 2024 года, обязать ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России направить в ОСФР по Ульяновской области документы (реестр) в отношении истца для назначения и выплаты ей специальной социальной выплаты, взыскать в ее пользу расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб. и почтовые расходы.

Решением Димитровградского городского суда Ульяновской области от 4 декабря 2024 года исковые требования Назаровой М.М. удовлетворены частично.

Признали за Назаровой М.М. право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» за период с 01 января 2023 года по 09 февраля 2024 года.

Обязали Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства направить в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области документы для назначения и выплаты Назаровой М.М. специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» за период с 01 января 2023 года по 09 февраля 2024 года.

В удовлетворении исковых требований к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о взыскании специальной социальной выплаты отказали.

Взыскали с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства в пользу Назаровой М.М. в возмещение расходов на представителя 10 000 руб., почтовые расходы 30 руб., а всего 10 030 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 15 апреля 2025 года указанное решение отменено, постановлено новое, которым в удовлетворении исковых требований Назаровой М.М. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства, отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на получение специальной социальной выплаты, взыскании специальной социальной выплаты, понуждении к направлению сведений, компенсации морального вреда отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить апелляционное определение, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылается на неправильную оценку обстоятельств дела, неправильное применение норм материального права.

    Лица, участвующие в деле, правом участия в судебном заседании кассационной инстанции не воспользовались, надлежащим образом уведомлены о принятии кассационной жалобы к производству и назначении судебного заседания, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 2.1. статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайств об отложении рассмотрения кассационной жалобы до начала судебного заседания не представили.

В силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка участвующих в деле лиц в заседание суда кассационной инстанции не является препятствием в рассмотрении жалобы.

    Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

    Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

    Судами установлено и подтверждается материалами дела, что Назарова М.М. в период с 01 апреля 2020 года по 09 февраля 2024 года работала в ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России в должности санитарки палатной хирургического отделения хирургического корпуса.

    В Перечень территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года № 1156-р, включен город Димитровград Ульяновской области.

    С 01 марта 2024 года истец является получателем специальной социальной выплаты на основании постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568.

    Полагая, что имеет право на специальную социальную выплату в соответствии с подпунктом «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 за период с 01 марта 2023 года по 09 февраля 2024 года, Назарова М.М. обратилась в суд с настоящим иском.

    Удовлетворяя исковые требования и признавая за истцом право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 в период с 01 января 2023 года по 29 февраля 2024 года, суд первой инстанции исходил из того, что ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России является единственной медицинской организацией на территорииг. Димитровграда Ульяновской области, входящей в государственную систему здравоохранения, которая участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению г. Димитровграда Ульяновской области.

Также судом удовлетворены требования Назаровой М.М. о взыскании расходов на оплату услуг представителя, почтовых расходов.

Суд апелляционной инстанции не согласился с такими выводами суда первой инстанции, пришел к иным выводам, исходя из того, что с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года № 343, которым внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, право на специальную социальную выплату возникло у медицинских работников больниц и медикосанитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, с 01 марта 2024 года.

С учетом установленных обстоятельств суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что оснований для признания за Назаровой М.М. права на спорную специальную социальную выплату за период с 1 января 2023 года по 09 февраля 2024 года и, соответственно, для взыскания в ее пользу судебных расходов у суда первой инстанции не имелось.

    Судебная коллегия кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены апелляционного определения по доводам кассационной жалобы, поскольку приведенные выше выводы суда апелляционной инстанции соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и обстоятельствам данного гражданского дела.

    Так, пунктом 2 постановления от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (в первоначальной редакции) с 01 января 2023 года определенной категории медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинскою страхования, установлена специальная социальная выплата.

    В соответствии с подпунктом «д» пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 (в первоначальной редакции) специальная социальная выплата устанавливалась специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года № 343 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, которые распространяются на правоотношения, возникшие с 01 марта 2024 года.

    С указанной даты в соответствии с подпунктом «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации установлена специальная социальная выплата не только среднему медицинскому персоналу центральных районных, районных и участковых больниц, но и больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства.

    При этом постановление Правительства Российской Федерацииот 20 марта 2024 года № 343 содержит прямое указание на то, что настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01 марта 2024 года.

    При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу, что в силу прямого указания вышеназванного нормативно - правового акта Правительства Российской Федерации младший медицинский персонал больниц, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, имеет право на получение специальной социальной выплаты только с 01 марта 2024 года.

    Доводы кассационной жалобы об обоснованности заявленных требований в полном объеме сводятся к несогласию с выводами суда апелляционной инстанции, изложенными в обжалуемом судебном постановлении и направлены на иное толкование норм права, регулирующих спорные правоотношения и оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебного акта служить не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Ссылки кассатора на иную правоприменительную практику правильных выводов суда не опровергают и основанием для отмены состоявшегося по делу судебного акта не являются, поскольку указанные заявителем судебные акты не имеют преюдициального значения при рассмотрении настоящего спора. Мнение заявителя об обратном основано на неверном толковании норм процессуального закона.

Принимая во внимание, что выводы суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом второй инстанции не допущено нарушений норм материального или процессуального права, повлекших за собой какого-либо нарушения прав и законных интересов заявителя жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены оспариваемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 15 апреля 2025 года оставить без изменения, кассационную жалобу Назаровой М.М. - без удовлетворения.

Председательствующий                    О.В.Юрова

Судьи                                Н.В.Бросова

Н.А.Пиякова

Мотивированное определение

составлено 11 сентября 2025 года