УИД 73RS0013-01-2024-005293-70

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-14771/2025

                                                        ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    кассационного суда общей юрисдикции

              04 сентября 2025 года    г. Самара

          Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В.,

судей Бросовой Н.В., Пияковой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Дурневой Н.Ю, на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 15 апреля 2025 года по гражданскому делу № 2-2553/2024 по иску Дурневой Н.Ю, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства, отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на получение специальной социальной выплаты, взыскании специальной социальной выплаты, понуждении к направлению сведений, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Юровой О.В., проверив материалы дела, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Дурнева Н.Ю. обратилась в суд с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медикобиологического агентства (далее - ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее - ОСФР по <адрес>) о признании права на получение специальной социальной выплаты, взыскании специальной социальной выплаты, компенсации морального вреда. В обоснование иска указала, что работает в должности медицинской сестры палатной в Кардиологическом отделении многопрофильного стационара клинической больницы № 172 ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России. В соответствии с подпунктом «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 имеет право на получение с 1 января 2023 года специальной социальной выплаты, назначаемой специалистам со средним медицинским образованием центральных рационных, районных и участковых больниц. Однако работодателем сведения в отношении нее в ОСФР по Ульяновской области не направлялись, социальная выплата не выплачивалась. Размер социальной выплаты, учитывая фактически отработанное время с 1 января 2023 года по 31 марта 2024 года, составил 120 000 рублей.

Ссылаясь на изложенное и уточнив требования, истец просила признать за ней право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 за период 1 января 2023 года по 29 февраля 2024 года, обязать ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России направить в ОСФР по Ульяновской области документы (реестр) в отношении нее для назначения и выплаты ей специальной социальной выплаты за указанный период, взыскать с ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России компенсацию морального вреда 5000 рублей, расходы на оплату услуг представителя 10 000 рублей, почтовые расходы.

Решением Димитровградского городского суда Ульяновской области от 2 декабря 2024 года исковые требования Дурневой Н.Ю, удовлетворены частично, за ней признано право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» за период с 01 января 2023 года по 29 февраля 2024 года.

На федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства возложена обязанность включить Дурневу Н.Ю, в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и направить реестр в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области для назначения и выплаты Дурневой Н.Ю. специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» за период с 01 января 2023 года по 29 февраля 2024 года.

С федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства в пользу Дурневой Н.Ю, в счет компенсации морального вреда взыскано 5000 рублей, расходы на представителя 10 000 рублей, почтовые расходы 216 рублей.

В удовлетворении исковых требований Дурневой Н.Ю. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о взыскании специальной социальной выплаты отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 15 апреля 2025 года указанное решение отменено, постановлено новое, которым в удовлетворении исковых требований Дурневой Н.Ю, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства, отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на получение специальной социальной выплаты, взыскании специальной социальной выплаты, понуждении к направлению сведений, компенсации морального вреда отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить апелляционное определение, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылается на неправильную оценку обстоятельств дела, неправильное применение норм материального права.

В возражениях на кассационную жалобу ОСФР по Ульяновской области просит апелляционное определение оставить без изменения, жалобу Дурневой Н.Ю. – без удовлетворения, также рассмотреть дело без участия их представителя.

    Лица, участвующие в деле, правом участия в судебном заседании кассационной инстанции не воспользовались, надлежащим образом уведомлены о принятии кассационной жалобы к производству и назначении судебного заседания, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 2.1. статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайств об отложении рассмотрения кассационной жалобы до начала судебного заседания не представили.

В силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка участвующих в деле лиц в заседание суда кассационной инстанции не является препятствием в рассмотрении жалобы.

    Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

    Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

    Судами установлено и подтверждается материалами дела, что 17 февраля 2021 года Дурнева Н.Ю. переведена на работу в Клиническую больницу № 172 филиала № 2 ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России в кардиологическое отделение многопрофильного стационара на должность медицинской сестры палатной.

    Приказом Клинической больницы № 172 филиала № 2 ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России от 01 сентября 2023 года №-п Дурнева Н.Ю. переведена на должность медицинской сестры палатной (постовой) в том же отделении.

Из материалов дела также следует, что с 14 марта 2024 года истец является получателем специальной социальной выплаты на основании постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Дурнева Н.Ю., полагая, что имеет право на специальную социальную выплату в соответствии с подпунктом «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, начиная с 01 января 2023 года, обратилась в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, разрешая заявленный спор и частично удовлетворяя требования истца, ссылаясь на Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, исходил из того, что ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России является медицинской организацией на территории г. Димитровграда Ульяновской области, которая входит в государственную систему здравоохранения, участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу, пришел к выводу о том, что истец имеет право на получение специальной социальной выплаты, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 в период с 01 января 2023 года по 29 февраля 2024 года, в связи с чем возложил на ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России обязанность направить в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области документы для назначения и выплаты истцу специальной социальной выплаты за период с 01 января 2023 года по 29 февраля 2024 года.

Также судом удовлетворены требования Дурневой Н.Ю. о компенсации морального вреда, расходов на оплату услуг представителя, почтовых расходов.

Суд апелляционной инстанции не согласился с такими выводами суда первой инстанции, пришел к иным выводам, исходя из того, что с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года № 343, которым внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, право на специальную социальную выплату возникло у медицинских работников больниц и медикосанитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, с 01 марта 2024 года.

Кроме того, судом апелляционной инстанции принято во внимание, что Дурнева Н.Ю. в оказании первичной медико-санитарной помощи не участвует, из должностной инструкции санитара следует, что она выполняет перечень работ и услуг на стадии лечения заболеваний в условиях стационара.

С учетом установленных обстоятельств суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что оснований для признания за Дурневой Н.Ю. права на спорную специальную социальную выплату за период с 1 января 2023 года по 29 февраля 2024 года и, соответственно, для взыскания в ее пользу денежной компенсации морального вреда и судебных расходов у суда первой инстанции не имелось.

    Судебная коллегия кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены апелляционного определения по доводам кассационной жалобы, поскольку приведенные выше выводы суда апелляционной инстанции соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и обстоятельствам данного гражданского дела.

    Так, пунктом 2 постановления от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (в первоначальной редакции) с 01 января 2023 года определенной категории медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинскою страхования, установлена специальная социальная выплата.

    В соответствии с подпунктом «д» пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 (в первоначальной редакции) специальная социальная выплата устанавливалась специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года № 343 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, которые распространяются на правоотношения, возникшие с 01 марта 2024 года.

    С указанной даты в соответствии с подпунктом «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации установлена специальная социальная выплата не только среднему медицинскому персоналу центральных районных, районных и участковых больниц, но и больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства.

    При этом постановление Правительства Российской Федерацииот 20 марта 2024 года № 343 содержит прямое указание на то, что настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01 марта 2024 года.

    При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу, что в силу прямого указания вышеназванного нормативно - правового акта Правительства Российской Федерации младший медицинский персонал больниц, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, имеет право на получение специальной социальной выплаты только с 01 марта 2024 года.

    Доводы кассационной жалобы об обоснованности заявленных требований в полном объеме сводятся к несогласию с выводами суда апелляционной инстанции, изложенными в обжалуемом судебном постановлении и направлены на иное толкование норм права, регулирующих спорные правоотношения и оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебного акта служить не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Ссылки кассатора на иную правоприменительную практику правильных выводов суда не опровергают и основанием для отмены состоявшегося по делу судебного акта не являются, поскольку указанные заявителем судебные акты не имеют преюдициального значения при рассмотрении настоящего спора. Мнение заявителя об обратном основано на неверном толковании норм процессуального закона.

Принимая во внимание, что выводы суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом второй инстанции не допущено нарушений норм материального или процессуального права, повлекших за собой какого-либо нарушения прав и законных интересов заявителя жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены оспариваемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 15 апреля 2025 года оставить без изменения, кассационную жалобу Дурневой Н.Ю, - без удовлетворения.

Председательствующий                    О.В.Юрова

Судьи                                Н.В.Бросова

Н.А.Пиякова

Мотивированное определение

составлено 11 сентября 2025 года