УИД 56RS0005-01-2024-001202-97

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-15913/2025

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

4 сентября 2025 года                            г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Непопалова Г.Г.,

судей Ереминой И.Н., Ромадановой И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области на решение Абдулинского районного суда от 26 декабря 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 2 апреля 2025 года по гражданскому делу № 2-754/2024 по иску ФИО1, ФИО5, ФИО3, ФИО4 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Абдулинская межрайонная больница» о признании права на получение специальной социальной выплаты.

Заслушав доклад судьи Ереминой И.Н., проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились с иском к Государственному бюджетному учреждения здравоохранения «Абдулинская межрайонная больница» (далее ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница») о признании права на получение специальной социальной выплаты.

В обоснование требований указали, что состоят в трудовых отношениях с ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница». ФИО1 работает у ответчика с 04 апреля 1988 года, с 07 апреля 1989 года - медсестрой приемного отделения ЦРБ, в настоящее время медицинской сестрой ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница». ФИО2 работает у ответчика с 04 апреля 1988 года, с 12 апреля 1989 года - медсестрой приемного отделения ЦРБ, в настоящее время медицинской сестрой ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница». ФИО3 работает у ответчика с 30 июля 1990 года, с 24 сентября 2001 года - медсестрой приемного отделения ЦРБ, в настоящее время медицинской сестрой ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница». ФИО4 работала у ответчика с 04 марта 1986 года по 29 октября 2024 года в должности медсестры приемного отделения, с 05 ноября 2024 года принята на должность медсестры приемного отделения временно по срочному трудовому договору.

Ответчик не включает истцов в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную систему здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

16 октября 2024 года истцы обратились к ответчику с письменным заявлением о признании за ними права на получение специальной социальной выплаты. Согласно ответа от 21 октября 2024 года истцам отказано в удовлетворении заявления, поскольку деятельность истцов не связана с выполнением вышеназванных обязанностей, следовательно, истцы не имеют права на получение специальной социальной выплаты.

С такими выводами ответчика истцы не согласны, считают, что невключение истцов в реестр для получения специальной социальной выплаты нарушает их права, отказ в предоставлении права является необоснованным и незаконным

Ссылаясь на изложенное, истцы просили признать за ФИО1, ФИО5, ФИО3, ФИО4 право на специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования». Обязать ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» включить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, и направить соответствующие данные в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области со дня возникновения права на ее назначение, то есть с 01 января 2023 года.

Решением Абдулинского районного суда Оренбургской области от 26 декабря 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 2 апреля 2025 года, исковые требования удовлетворены. За ФИО1, ФИО5, ФИО3, ФИО4 признано право на специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

На Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Абдулинская межрайонная больница» возложена обязанность включить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, и направить соответствующие данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области со дня возникновения права на ее назначение - с 1 января 2023 года.

С государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Абдулинская межрайонная больница» в доход муниципального образования Абдулинский муниципальный округ Оренбургской области взыскана государственная пошлина в размере 12000 рублей.

В кассационной жалобе ОСФР по Оренбургской области просит отменить судебные постановления, указав, что выводы суда о факте оказания первичной медико-санитарной помощи по территориальному принципу заявителями являются не обоснованными и не правомерными.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о принятии кассационной жалобы к производству и назначении судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения кассационной жалобы до начала судебного заседания не представили.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие указанных выше неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений, заслушав пояснения сторон, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушений судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Как установлено судами и следует из материалов дела, истцы являются медицинскими работниками приемного отделения ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» на основании трудовых договоров, занимают должности «медицинская сестра приемного отделения», имеют среднее профессиональное образование, периодически проходили курсы повышения квалификации и профессиональной переподготовки медицинских работников, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

ФИО1 с 04 апреля 1988 года согласно приказу № от 08 апреля 1988 года является работником медицинской организации, с 07 апреля 1989 года в должности медсестры приемного отделения Центральной районной больницы согласно приказу № от 07 апреля 1989 года.

01 ноября 2022 года между ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» (работодатель) и ФИО1 (работник) заключен трудовой договор №, по условиям которого работодатель предоставляет работнику работу по должности медицинская сестра приемного отделения, а работник обязуется добросовестно выполнять свои трудовые обязанности в соответствии с условиями настоящего трудового договора. Работник принимается на работу в структурное подразделение ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» приемное отделение. Работа у работодателя является для работника основной. Настоящий трудовой договор заключается на неопределенный срок, трудовой договор вступает в силу с 01 января 2023 года, дата начала работы – 01 ноября 2022 года.

В должности медсестры приемного отделения ГБУЗ «Абдулинская МБ» ФИО1 работает по настоящее время.

ФИО2 с 04 апреля 1988 года согласно приказу № от 08 апреля 1988 года является работником медицинской организации, с 10 февраля 1992 года в должности медсестры приемного отделения согласно приказу № от 10 февраля 1992 года.

06 ноября 2009 года между ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» (работодатель) и ФИО5 (работник) заключен трудовой договор № от 06 ноября 2009 года, по условиям которого работодатель предоставляет работнику работу по должности медицинская сестра приемного отделения, а работник обязуется добросовестно выполнять свои трудовые обязанности в соответствии с условиями настоящего трудового договора. Работник принимается на работу в структурное подразделение ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» приемное отделение. Работа у работодателя является для работника основной. Настоящий трудовой договор заключается на неопределенный срок, трудовой договор вступает в силу с 01 января 2023 года, дата начала работы – 04 апреля 1988 года.

В должности медсестры приемного отделения ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» ФИО2 работает по настоящее время.

ФИО3 с 30 июля 1990 года согласно приказу № от 30 июля 1990 года является работником медицинской организации, с 24 сентября 2001 в должности медсестры приемного отделения <адрес>ной больницы согласно приказу № от 24 сентября 2001 года.

06 ноября 2009 года между ГБУЗ «Абдулинская МБ» (работодатель) и ФИО3 (работник) заключен трудовой договор №, по условиям которого работодатель предоставляет работнику работу по должности медицинская сестра приемного отделения, а работник обязуется добросовестно выполнять свои трудовые обязанности в соответствии с условиями настоящего трудового договора. Работник принимается на работу в структурное подразделение ГБУЗ «Абдулинская МБ» приемное отделение. Работа у работодателя является для работника основной. Настоящий трудовой договор заключается на неопределенный срок, трудовой договор вступает в силу с 01 января 2023 года, дата начала работы – 01 марта 2001 года.

В должности медсестры приемного отделения ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» ФИО3 работает по настоящее время.

ФИО4 с 04 марта 1986 года согласно приказу № от 03 марта 1986 года по 29 октября 2024 года и согласно приказу №-л от 28 октября 2024 года с 05 ноября 2024 года осуществляет деятельность в должности медсестры приемного отделения ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» и является работником медицинской организации.

05 ноября 2024 года между ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» (работодатель) и ФИО4 (работник) заключен трудовой договор №, по условиям которого работодатель предоставляет работнику работу по должности медицинская сестра приемного отделения, а работник обязуется добросовестно выполнять свои трудовые обязанности в соответствии с условиями настоящего трудового договора. Работник принимается на работу в структурное подразделение ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» приемное отделение. Работа у работодателя является для работника основной. Настоящий трудовой договор заключается на определенный срок с 05 ноября 2024 года по 31 октября 2025 года, трудовой договор вступает в силу с 05 ноября 2024 года, дата начала работы – 05 ноября 2024 года.

В должности медсестры приемного отделения ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» ФИО4 работает по настоящее время.

ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» является юридическим лицом (некоммерческой организацией), целью деятельности которого является реализация полномочий органов государственной власти <адрес> в сфере охраны здоровья граждан в части оказания первичной медико-санитарной, специализированной, скорой, в том числе скорой специализированной, паллиативной медицинской помощи, для достижения которой осуществляет медицинскую деятельность – основной вид деятельности.

Распоряжением Министерства здравоохранения Оренбургской области от 16 января 2023 года № ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» включена в Перечень медицинских организаций государственной системы здравоохранения Оренбургской области, участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования, в которой работают медицинские работники, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления №.

ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» расположена на территории <адрес>, включает в свой состав Матвеевскую и Пономаревскую участковые больницы.

В материалы дела представлено штатное расписание ГБУЗ «Абдулинская МБ», утвержденное главным врачом 01 декабря 2022 года, из которого следует, что в состав ГБУЗ «Абдулинская МБ» входило отделение скорой медицинской помощи с приемным покоем, согласно позиции 3.1, должность медицинская сестра приемного отделения 14,75 единиц.

Согласно штатному расписанию от 09 января 2023 года на 01 января 2023 года в штате ГБУЗ «Абдулинская МБ» предусмотрены должности медицинских сестер приемного отделения (средний медицинский персонал), в которых работали истцы по состоянию на 01 января 2023 года.

Приказом № от 17 января 2014 года «Об утверждении Положений об организации деятельности структурных подразделений ГБУЗ «Абдулинская РБ» утверждено, в том числе, Положение о приемном отделении (пункт 1.8).

Из Положения о приемном отделении следует, что приемное отделение является структурным подразделением медицинской организации и предназначено для приема пациентов, доставленных в порядке скорой помощи, направленных из амбулаторно-поликлинических учреждений и обратившихся за помощью самостоятельно для госпитализации в стационар; взаимодействует со всеми структурными подразделениями медицинской организации и осуществляет свою деятельность в соответствии с действующими нормативными правовыми актами в сфере здравоохранения и настоящим положением. Основными задачами приемного отделения являются: организация плановой госпитализации больных по профильным отделениям, качественное и оперативное оказание медицинской помощи экстренным больным, поступающим в стационар; обеспечение готовности в экстремальных условиях.

Приемное отделение осуществляет, в том числе следующие функции: прием и регистрация вновь поступивших больных; учет госпитализированных лиц и граждан, которым было отказано в госпитализации; первичный осмотр обследование, экспресс-лабораторная диагностика в отношении всех обратившихся в медицинскую организацию вне зависимости от канала поступления; госпитализация пациентов в отделения стационара; информирование об обращении пациента в приемное отделение и состоянии его здоровья. Основным принципом работы приемного отделения является полная ответственность за жизнь и здоровье больных независимо от канала их поступления в приемное отделение (пункты 2-5, 14).

Согласно пунктам 3, 5, 7, 8, 20 раздела II должностной инструкции медицинской сестры приемного отделения ГБУЗ «Абдулинская МБ» на истцов возложены, в том числе должностные обязанности: проводить подготовку пациента к лечебным и (или) диагностическим вмешательствам по назначению врача; ассистировать врачу при выполнении лечебных и (или) диагностических вмешательств; оказывать медицинскую помощь в неотложной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, отравлениях, травмах; оказывать медицинскую помощь в экстренной форме при состояниях, представляющих угрозу жизни, в том числе клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека (кровообращения и (или) дыхания); проводят забор биологического материала пациента для лабораторных исследований по назначению врача.

16 октября 2024 года ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились к главному врачу ГБУЗ «Абдулинская МБ» с заявлением о включении в реестр для осуществления специальной социальной выплаты.

Согласно ответа главного врача ГБУЗ «Абдулинская МБ» от 21 октября 2024 года деятельность истцов не связана с выполнением обязанностей, указанных в постановлении Правительства № 2568, следовательно, они не имеют право на получение специальной социальной выплаты.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции принял во внимание, что при реорганизации учреждения, его цели, задачи, месторасположение и профиль не изменились, специальность, а также должностные обязанности истцов остались прежними, медицинское учреждение продолжает осуществлять оказание медицинской помощи населению, а истцы выполняют те же функции в соответствии с трудовым договором и должностной инструкцией, в связи с чем, признал за истцами право на получение специальной социальной выплаты в качестве медицинских работников, указанных в подпункте «д» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568.

При этом, суд первой инстанции указал, что в данном случае понятия «районная больница» и «межрайоная больница» тождественны, а постановка ответчиком возможности назначения медицинскому работнику такой выплаты в исключительную зависимость от им же установленной структуры медицинской организации не может быть признана соответствующей закону, а потому с учетом характера выполняемых истцами трудовых обязанностей проведение работодателем организационно-штатных мероприятий не должно создавать препятствий работникам в реализации их права на получение выплаты и приводить к необоснованным различиям в объеме связанных с оплатой труда прав сотрудников учреждения.

Кроме того, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, анализируя организационную деятельность структурных подразделений ГБУЗ «Абдуллинская РБ», в том числе с учетом Положения о приемном отделении, показаний, опрошенных в ходе судебного разбирательства свидетелей, пришел к выводу о том, что обстоятельства участия истцов в оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи, диагностике, их работы с врачами, нашли свое подтверждение, в связи с чем, истцы, являясь работниками среднего медицинского персонала, относятся к категории медицинских работников, указанных в подпункте «е» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568.

Суд апелляционной инстанции признавая неверным вывод суда первой инстанции о праве истцов на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «д» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568, посчитал, что указанные выводы не привели к принятию неверного решения, поскольку истцы, осуществляя свою трудовую деятельность в должностях медицинских сестер оказывают первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара в рамках программы обязательного медицинского страхования, в связи с чем, имеют право на получение специальной выплаты, установленной в подпункте «е» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно положениям части 1 статьи 32 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.

К видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ).

Медицинская помощь может оказываться в следующих условиях: 1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации); 2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника; 3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); 4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение) (часть 3 статьи 32 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

Частью 2 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ установлено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (в редакции, действующей до 20 марта 2024 г.) с 01 января 2023 г. установлена специальная социальная выплата определенным категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 (в редакции, действующей до 20 марта 2024 г.) специальная социальная выплата устанавливается, в том числе: специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц (подпункт «д»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 г. № 343 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» подпункт «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 изложен в следующей редакции: специальная социальная выплата установлена среднему медицинскому персоналу центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р (подпункт «д»).

Исходя из совокупности вышеприведенных норм действующего законодательства, регулирующего данные правоотношения, законодатель предоставляет меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты при наличии совокупности условий: 1) лицо, претендующее на получение выплаты, должно быть медицинским работником (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), должность которого должна соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей; 2) медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования; 3) в должностные обязанности медицинских работников непосредственно входит оказание медицинской помощи.

Согласно пункту 4 разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2011 г. № 323-ФЗ, утвержденным приказом Минздрава России от 10 марта 2023 г. № 99н (далее-Разъяснения), при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.

Приказом Минздрава России от 06 августа 2013 г. № 529н утверждена номенклатура медицинских организаций, в которой указаны виды медицинских организаций по видам медицинской деятельности (с учетом профиля деятельности и территориального признака). В разделе 2 «Номенклатура медицинских организаций и медицинской системы здравоохранения» предусмотрены межрайонные (п. 4.4), районные, в том числе центральные медицинские учреждения по территориальному признаку.

Приказом Минздрава России от 27 февраля 2016 г. № 132н, утверждены Требования к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения исходя из потребностей населения.

Как следует из материалов дела, согласно Устава ГБУЗ «Абдулинская районная больница», утвержденного 12 декабря 2013 года, учреждение является некоммерческой организацией, созданной для обеспечения реализации полномочий Оренбургской области в сфере охраны здоровья граждан, в последующем переименовано в «Городская больница» города Абдулино. На основании постановления Правительства Оренбургской области от 24 декабря 2020 года № 1162-пп создано ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» путем реорганизации в форме слияния государственных бюджетных учреждений здравоохранения «Городская больница» города Абдулино, «Матвеевская районная больница», «Пономаревская районная больница». При реорганизации учреждения, его цели, задачи, месторасположение и профиль не изменились, специальность, а также должностные обязанности истцов остались прежними, медицинское учреждение продолжает осуществлять оказание медицинской помощи населению, а истцы выполняют те же функции в соответствии с трудовым договором и должностной инструкцией, в перечень должностей для осуществления специальной выплаты, утвержденный приказом ответчика № 93 от 03 февраля 2023 года, на основании подпункта «д» пункта 2 Постановления № 2568 включены медицинские сестры приемного отделения Матвеевской и Пономаревской участковой больниц, истцы не включены перечень и в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, направляемые ГБУЗ «Абдулинская МБ» для назначения выплаты в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения, что не оспаривалось в ходе рассмотрения дела представителем ответчика.

В соответствии с п. 2.1 Устава ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница», утвержденного 29 марта 2021 года, основной целью создания учреждения является реализация полномочий органов государственной власти Оренбургской области в сфере охраны здоровья граждан в части оказания первичной медико-санитарной, специализированной, скорой, в том числе скорой специализированной, паллиативной медицинской помощи.

Медицинская деятельность ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» осуществляется на основании лицензии Л041-01022-56/00586796 от 29 декабря 2020 года, предусматривающей оказание как первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, так и специализированной медицинской помощи в стационарных условиях.

Распоряжением министерства здравоохранения Оренбургской области от 16 января 2023 года № 48 ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» включена в Перечень медицинских организаций государственной системы здравоохранения Оренбургской области, участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования.

    С учетом изложенного, судебная коллегия признает верным вывод суда первой инстанции о том, что истцы относятся к категории работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с подпунктом «д» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568, в связи с чем, суд пришел к обоснованному выводу о возложении обязанности на ответчика включить истцов в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» со дня возникновения права на ее назначение, т.е. с 01 января 2023 года.

Вместе с тем, оспариваемый заявителем в кассационной жалобе вывод судов о том, что истцы, занимающие должности медицинской сестры приемного отделения, подпадают под категорию работников в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568, является неверным, однако не привел к принятию незаконного решения и не влечет за собой отмену обжалуемых судебных актов.

Процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием к отмене обжалуемых судебных постановлений, судебной коллегией не установлено.

Поскольку при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного судебного акта, оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений в соответствии с положениями статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Абдулинского районного суда от 26 декабря 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 2 апреля 2025 года оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий                    Г.Г. Непопалов

Судьи                                И.Н. Еремина

                                                                                                     И.А. Ромаданова

Мотивированное определение составлено 18 сентября 2025 года.