| ДЕЛО | |
|---|---|
| Уникальный идентификатор дела | 56RS0023-01-2024-003894-88 |
| Дата поступления | 09.07.2025 |
| Категория дела | Споры, возникающие из трудовых отношений → Трудовые споры (независимо от форм собственности работодателя): → Другие, возникающие из трудовых отношений → Иные, возникающие из трудовых правоотношений |
| Вид обжалуемого судебного акта | Судебное РЕШЕНИЕ |
| Из Верховного Суда Российской Федерации | нет |
| Судья | Непопалов Геннадий Геннадьевич |
| Дата рассмотрения | 04.09.2025 |
| Результат рассмотрения | Жалоба / представление ОСТАВЛЕНО БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ |
| Результат в отношении решения апелляционной инстанции | Без изменения |
| РАССМОТРЕНИЕ В НИЖЕСТОЯЩЕМ СУДЕ | |
|---|---|
| Регион суда первой инстанции | 56 - Оренбургская область |
| Суд (судебный участок) первой инстанции | Новотроицкий городской суд |
| Номер дела в первой инстанции | 2-2170/2024 |
| Дата решения первой инстанции | 18.12.2024 |
| Судья (мировой судья) первой инстанции | Кириллова Людмила Викторовна |
| СЛУШАНИЯ | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Наименование события | Дата | Время | Место проведения | Результат события | Основание для выбранного результата события | Примечание | Дата размещения Информация о размещении событий в движении дела предоставляется на основе сведений, хранящихся в учетной системе судебного делопроизводства | ||
| Судебное заседание | 04.09.2025 | 09:15 | №5002 | Жалоба / представление ОСТАВЛЕНО БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ | 14.07.2025 | ||||
| ЖАЛОБЫ | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Дата поступления | Процессуальный статус заявителя | Лицо, подавшее жалобу (заявитель) | Дата передачи жалобы на изучение | С истребованием дела | Дата опр. об оставл. жалобы без движения / напр. уведомления | Срок для устранения недостатков | Дата поступления исправленной жалобы | Дата вынесения определения по итогам изучения | Результат изучения жалобы |
| 09.07.2025 | ПРЕДСТАВИТЕЛЬ | Умиршина Г. М. | 10.07.2025 | 14.07.2025 | ВОЗБУЖДЕНО КАССАЦИОННОЕ ПРОИЗВОДСТВО / ПЕРЕДАНО ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ В СУДЕБНОМ ЗАСЕДАНИИ СУДА КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ | ||||
| УЧАСТНИКИ | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Вид лица, участвующего в деле | Фамилия / наименование | ИНН | КПП | ОГРН | ОГРНИП | ||||
| ИСТЕЦ | Брылева Елена Юрьевна | ||||||||
| ОТВЕТЧИК | ГАУЗ БСМП | ||||||||
| ИСТЕЦ | Жаркова Оксана Анатольевна | ||||||||
| ИСТЕЦ | Житкова Анастасия Владимировна | ||||||||
| ИСТЕЦ | Карханина Антонина Кузьминична | ||||||||
| ОТВЕТЧИК | Министерство здравоохранения Оренбургской области | ||||||||
| ОТВЕТЧИК | Министерство здравоохранения Российской Федерации | ||||||||
| ТРЕТЬЕ ЛИЦО | Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | ||||||||
| ТРЕТЬЕ ЛИЦО | ОСФР по Оренбургской области | ||||||||
| ПРОКУРОР | Прокурор г. Новотроицка Оренбургской области | ||||||||
| ТРЕТЬЕ ЛИЦО | Социальный фонд России | ||||||||
| ТРЕТЬЕ ЛИЦО | Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации | ||||||||
| ИСТЕЦ | Шурегеева Динара Муратовна | ||||||||
УИД 56RS0023-01-2024-003894-88
ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
Дело № 88-13654/2025
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
кассационного суда общей юрисдикции
4 сентября 2025 г. г. Самара
Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего Непопалова Г.Г.,
судей Ереминой И.Н. и Ромадановой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области на решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 18 декабря 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 3 апреля 2025 г. по гражданскому делу № 2-2170/2024 по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 к ГАУЗ «Больница скорой медицинской помощи» г. Новотроицка, Министерству здравоохранения Российской Федерации и Министерству здравоохранения Оренбургской области о признании права на получение специальной социальной выплаты.
Заслушав доклад судьи Непопалова Г.Г., проверив материалы дела, судебная коллегия
установила:
ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 обратились в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, мотивируя тем, что они являются медицинскими работниками отделения нефрологии и диализа ГАУЗ «Больница скорой медицинской помощи» г. Новотроицка (далее по тексту – ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка) на основании трудовых договоров, занимают должности: Брылева Е.Ю. –заведующая отделением нефрологии и диализа-врач-нефролог; Карханина А.К. – медицинская сестра перевязочной отделения нефрологии и диализа; ФИО2 – медицинская сестра процедурной отделения нефрологии и диализа; ФИО3 и ФИО4 – медицинские сестры (диализного зала) отделения нефрологии и диализа.
Истцы оказывают первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, в том числе больным, которых направляют к ним для прохождения лечения на аппарате диализа врачи-терапевты городской поликлиники, в связи с чем считают, что они относятся к медицинским работниками, поименованным в подпунктах «б», «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее по тексту – постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568), и имеют право на получение специальной социальной выплаты ежемесячно начиная с 1 января 2023 г., поскольку их место работы не изменялось, должностные обязанности неизменны, отделение нефрологии является структурным подразделением городской больницы. Однако, ответчик в нарушение действующего законодательства не направляет в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, тем самым нарушая права истцов на ее получение.
С учетом изложенного, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 просили суд: признать за ними право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 с 1 января 2023 г.; обязать ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее по тексту – ОСФР по Оренбургской области) реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, в отношении ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568.
Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 18 декабря 2024 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 3 апреля 2025 г., исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 удовлетворены:
- за ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО5 признано право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, с 1 января 2023 г.;
- за ФИО4 признано право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, с 26 августа 2024 г.;
- ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка обязано направить в ОСФР по Оренбургской области реестр работников в отношении истцов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568.
В кассационной жалобе ОСФР по Оренбургской области ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений как незаконных. Основаниями для отмены судебных актов третье лицо указывает нарушения норм материального и процессуального права, поскольку судами неверно определены юридически значимые обстоятельства по делу и не дана надлежащая оценка представленным доказательствам.
Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили.
В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие указанных выше неявившихся лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу ОСФР по Оренбургской области не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такого характера нарушений судами первой и апелляционной инстанций не допущено.
Как установлено судами и следует из материалов дела, истцы состоят с ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка в трудовых отношениях:
- ФИО1 – с 1 сентября 2020 г. переведена на должность заведующего отделением нефрологии и диализа-врача-нефролога, 22 июля 2024 г. трудовой договор расторгнут по инициативе работника по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации; 12 августа 2024 г. – принята на должность заведующего отделением нефрологии и диализа-врача-нефролога на 1 ставку (основная работа);
- ФИО2 – в должности медицинской сестры процедурной отделения нефрологии и диализа на 1 ставку с 18 марта 2021 г. (основная работа);
- ФИО3 – в должности медицинской сестры (диализного зала) отделения нефрологии и диализа на 1 ставку с 1 сентября 2023 г. (основная работа), ранее с 1 февраля 2021 г. работала медицинской сестры перевязочной отделения нефрологии и диализа;
- ФИО4 – в должности медицинской сестры (диализного зала) отделения нефрологии и диализа на 1 ставку с 1 февраля 2020 г. (основная работа);
- ФИО5 – в должности медицинской сестры перевязочной отделения нефрологии и диализа на 1 ставку с 1 ноября 2023 г. (основная работа); ранее: 2 августа 2018 г. переведена на должность медицинской сестры палатной отделения нефрологии и диализа, 18 апреля 2023 г. трудовой договор расторгнут по инициативе работника по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.
Согласно должностной инструкции заведующего отделением нефрологии и диализа-врача-нефролога, утвержденной главным врачом ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка, на должность заведующего отделением нефрологии и диализа-врача-нефролога назначается лицо, имеющее высшее образование – специалитет по специальности «Лечебное дело» и подготовку в интернатуре и (или) ординатуре по специальности «Нефрология» или подготовку в интернатуре и (или) ординатуре по одной из специальностей: «Нефрология». В трудовые функции входит выявлять состояния, требующие оказания медицинской помощи в экстренной форме, в том числе клинические признаки внезапного прекращения кровообращения и дыхания. Оказывать медицинскую помощь в экстренной форме пациентам при состояниях, представляющих угрозу жизни пациентов, в том числе клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека – кровообращения и (или) дыхания), применять лекарственные препараты и изделия медицинского назначения при оказании медицинской помощи в экстренной форме. Также входит организовать работу отделения нефрологии и диализа, разработать систему мотивации работников отделения нефрологии и диализа. Заведующий отделения нефрологии и диализа подчиняется непосредственно заместителю главного врача.
Из должностной инструкции врача-нефролога отделения нефрологии и диализа, утвержденной главным врачом ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка 9 января 2021 г., следует, что на должность врача-нефролога отделения нефрологии и диализа назначается врач, прошедший специальную подготовку и имеющий сертификат специалиста. Врач-нефролог непосредственно подчиняется заведующему отделением нефрологии и диализа. Врач нефролог должен знать общие вопросы организации терапевтической и нефрологической помощи, работу больнично-поликлинических учреждений, организацию работы скорой и неотложной помощи взрослому и детскому населению, основы томографической анатомии органов брюшной полости и забрюшинного пространства, эмбриологию мочеполовой системы, анатомические особенности мочеполовой системы в возрастном аспекте, основы водно-электролитного обмена, кислотно-щелочной баланс, показатели гомеостаза в норме и при патологии, клиническую симптоматику и патогенез основных заболеваний почек, их профилактику, диагностику и лечение, общие и функциональные методы исследования в нефрологии, клиническую симптоматику пограничных состояний в нефрологии, организацию службы интенсивной терапии и реанимации в нефрологии, включая применение «искусственной почки», оборудование палат интенсивной терапии, применение физиотерапии, климатотерапии и лечебной физкультуры в нефрологической клинике, показания и противопоказания к санитарно-курортному лечению нефрологических больных, принципы диетотерапии при заболеваниях почек, показания и противопоказания к применению «искусственной почки», физико-химические и патофизические основы методов внепочечного очищения крови. Врач-нефролог осуществляет осмотр больных до и после процедуры, констатирует состояние больных в процессе лечения на гемодиализе и в палате наблюдения, осуществляет экспертизу временной нетрудоспособности, получает информированное согласие больного на проводимые обследования и методы лечения с отметкой в истории болезни, заполняет истории болезни в день поступления, выбытия, смерти, переводе в другие отделения и лечебные учреждения, отмечает на каждого больного находящегося на хроническом гемодиализе ежемесячные эпикризы, карты гемодиализа, производит дневниковые записи тяжелым больным, участвует в отборе больных на программный хронический гемодиализ на поликлиническом этапе, определяет временную нетрудоспособность больного и оформляет листки нетрудоспособности для больных в порядке, предусмотренном действующей инструкцией, участвует в проведении врачебно-трудовой экспертизы больных находящихся на хроническом гемодиализе, следит за сроками перевода на инвалидность, своевременно оформляет необходимые для этого документы и посыльный лист на МСЭК, согласовав все вопросы с заведующим отделением, отдает распоряжения и указания среднему и младшему медицинскому персоналу отделения в соответствии с уровнем его компетенции и квалификации и контролировать их выполнение. Присутствует при вскрытии больных, умерших в отделении диализа.
Из должностных инструкций медицинской сестры перевязочной, медицинской сестры процедурной, медицинской сестры диализного зала отделении нефрологии и диализа от 1 июня 2021 г. следует, что их должностные обязанности не отличаются, подчиняются заведующему отделением нефрологии и диализа, старшей медицинской сестре отделения, исполняют их устные и письменные распоряжения, касающиеся производственной деятельности.
В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 должностных инструкций медицинская сестра осуществляет контроль качества оказания медицинской помощи и безопасность медицинской деятельности, выполняет назначенные лечащим врачом манипуляции, разрешенные к выполнению средним медицинским персоналом, производит взятие крови из вены для исследования и отправляет ее в лабораторию. Обеспечивает учет и хранение лекарств группы А и Б в специальных шкафах. Обеспечивает соблюдение правил асептики и антисептики в процедурном кабинете при проведении процедур, стерилизует инструмент и материал. Ведет учетно-отчетную документацию.
Из пункта 1.1 устава ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка следует, что данное учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий Оренбургской области в сфере охраны здоровья граждан.
В соответствии с пунктом 2.1 Устава основной целью деятельности Учреждения является реализация полномочий органов государственной власти Оренбургской области в сфере охраны здоровья граждан по оказанию населению Оренбургской области первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи.
Исходя из структуры ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка, отделение нефрологии и диализа является структурным подразделением больницы.
Из положения об отделении нефрологии от 2019 г. следует, что отделение осуществляет следующие функции: лечение методами гемо- и перитонеального диализа больных, нуждающихся в заместительной почечной терапии; оказание сопутствующей лечебно-диагностической помощи в соответствии с утвержденными стандартами и рекомендациями по ведению больных, проходящих лечение в отделении; подготовка к лечению диализом и формирование диализного доступа, а также диагностика и лечение осложнений диализного доступа в ходе лечения диализом; госпитализация больных, находящихся на амбулаторном гемо- и перитонеальном диализе, при наличии медицинских показаний; динамические наблюдение больных с хронической почечной недостаточностью на преддиализной стадии, а также рецепиентов аллогенной почки с выраженной дисфункцией трансплантата, нуждающихся в возобновлении лечения диализом; лечение больных после трансплантации почки при отсутствии регионального центра трансплантации почки или возможности их лечения в нефрологическом отделении; оказание необходимой консультативной помощи врачам других медицинских организаций по вопросам диагностики и лечения почечной недостаточности.
Согласно выписке из реестра лицензий, ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка осуществляется лицензируемый вид деятельности – медицинская деятельность, включая первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара по нефрологии.
Из материалов дела также следует, что приказом главного врача ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка от 6 февраля 2023 г. № 02/68а утверждено Положение о специальной социальной выплате отдельным категориям медицинских работников из Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с Приложениями №№ 1 и 5, в которых указан перечень должностей медицинских работников Учреждения, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации 31 декабря 2022 г. № 2568.
Медицинские работники отделения нефрологии и диализа ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка в указанные перечни не включены.
Полагая действия ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка по невыплате предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 специальной социальной выплаты всем истцам незаконными, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 обратились в суд с настоящим иском.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьей 37 Конституции Российской Федерации, статьями 21, 22, 129 Трудового кодекса Российской Федерации, статьями 32, 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ), положениями постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, пунктами 2, 7, 10 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 г. № 543н, пунктом 4 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10 марта 2023 г. № 99н, регулирующими спорные правоотношения, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5
При этом, суд первой инстанции исходил из того, что истцы, являясь сотрудниками отделения нефрологии и диализа ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка, относятся к числу медицинских работников с высшим и средним образованием, работают в должностях, которые предусмотрены действующей Номенклатурой, и непосредственно участвуют в оказании первичной, а также специализированной медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу, в том числе в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, что следует из представленных в материалы дела документов о проведенных сеансах диализа, приема и учета амбулаторных больных и дневного стационара, то есть они относятся к категории специалистов, указанных в подпунктах «б» и «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, а потому имеют право на получение спорной специальной социальной выплаты.
Отклоняя возражения ответчиков и пенсионного органа относительно заявленных исковых требований, суд первой инстанции отметил, что, в силу приведенных выше нормативных положений, право на получение специальной социальной выплаты имеют врачи и средний медицинский персонал, к которым обращаются граждане по поводу заболеваний или с профилактической целью, включая проведение исследований, а также которые оказывает медицинскую помощь в экстренной форме пациентам при состояниях, представляющих угрозу жизни пациентов.
ФИО1, в силу своих должностных обязанностей, выполняет не только организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, но и оказывает амбулаторную медицинскую помощь в рамках оказания первичной медико-санитарной помощи.
Законодатель, устанавливая круг медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, указал, что специальная социальная выплата устанавливается медицинским работникам за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей.
Однако, истец ФИО1 в силу должностной инструкции, являясь руководителем структурного подразделения, относится к медицинским работникам, оказывающим первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью по территориально-участковому принципу прикрепленному населению. Медицинский персонал отделения нефрологии и диализа ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка по назначению врача-нефролога проводит сеансы диализа, подготовку к сеансу диализа. В материалы дела представлены многочисленные доказательства факта оказания истцами медицинской помощи гражданам по поводу заболеваний или с профилактической целью.
Вместе с тем, ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка является медицинской организацией, в том числе, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях. Для оказания первичной медико-санитарной помощи в структуре больницы создана, в том числе, поликлиника.
С приведенными выше выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.
При этом, суд апелляционной инстанции отклонил доводы апелляционной жалобы ОСФР по Оренбургской области о том, что ФИО1 занимает должность заведующей отделением нефрологии и диализа, в связи с чем она не имеет права на спорную специальную социальную выплату, поскольку названный выше истец наряду с должностными обязанностями заведующего отделением осуществляла также обязанности врача-нефролога, связанные с оказанием первичной медико-санитарной помощи амбулаторным больным и больным дневного стационара, в том числе, при проведении процедуры диализа.
Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций обоснованными и не усматривает оснований для отмены судебных постановлений по доводам кассационной жалобы ОСФР по Оренбургской области, поскольку приведенные выше выводы судов предыдущих инстанций соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения (статье 37 Конституции Российской Федерации, статьям 21, 22, 129 Трудового кодекса Российской Федерации, статьям 32, 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ, положениям постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, пунктам 2, 7, 10 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 г. № 543н, пункту 4 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10 марта 2023 г. № 99н), и обстоятельствам данного гражданского дела.
Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, с 1 января 2023 г. установлена специальная социальная выплата.
Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 специальная социальная выплата установлена следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:
- врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющим диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (подпункт «б»);
- среднему медицинскому персоналу, работающему с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающему первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющему диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (подпункт «е»).
По смыслу приведенных выше нормативных положений, условием назначения специальной социальной выплаты является оказание врачами и работающим с ними средним медицинским персоналом, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, первичной медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществление диспансерного наблюдения граждан по основному заболеванию (состоянию), независимо от наименования учреждения, его организационно-правовой формы и штатной структуры.
При таких обстоятельствах, установив, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5, являясь сотрудниками отделения нефрологии и диализа ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка, относятся к числу медицинских работников с высшим и средним образованием, работают в должностях, которые предусмотрены действующей Номенклатурой, и непосредственно участвуют в оказании первичной, а также специализированной медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу, в том числе в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, то есть относятся к категории специалистов, указанных в подпунктах «б» и «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, имеющих право на установление специальной социальной выплаты, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, с чем правомерно согласился суд апелляционной инстанции.
Приведенные в кассационной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией суда кассационной инстанции необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов судов первой и апелляционной инстанций не опровергли.
Доводы кассационной жалобы ОСФР по Оренбургской области об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5, в том числе со ссылками на то, что отделение нефрологии и диализа является стационарным подразделением ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка и не относится к числу структурных подразделений, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу, а также на невозможность расчета сумм, подлежащих выплате истцам, основаны на неверном, ошибочном толковании норм материального права, а потому не влекут отмену либо изменение обжалуемых судебных постановлений. Более того, указанные выше доводы приводились заявителем ранее, являлись предметом исследования судов предыдущих инстанций, были обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в судебных постановлениях, по существу направлены на иную оценку представленных в дело доказательств.
Вопреки доводам кассационной жалобы, из материалов дела следует, что, в соответствии со статьями 12, 56, 57, 59 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суды правильно установили обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне, полно и объективно исследовали представленные сторонами по делу доказательства, дали им надлежащую правовую оценку с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности и достаточности доказательств в их совокупности, отразив результаты их оценки в судебных актах.
При рассмотрении настоящего гражданского дела судами первой и апелляционной инстанций не допущено нарушений и неправильного применения норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных постановлений, а также нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, влекущих безусловную отмену судебных постановлений.
Судебной коллегией по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции отклоняются ссылки заявителя кассационной жалобы на иную судебную практику в обоснование своих доводов, так как обстоятельства по каждому конкретному делу устанавливаются непосредственно при его рассмотрении, и решение принимается судом в соответствии с представленными доказательствами с учетом норм права, регулирующих спорные правоотношения. Суд кассационной инстанции не связан выводами других судов о правовой квалификации рассматриваемых отношений и толкований правовых норм.
Иные доводы кассационной жалобы приводились заявителем ранее, являлись предметом исследования судов предыдущих инстанций, были обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в судебных постановлениях, по существу направлены на иную оценку представленных сторонами доказательств и иное толкование норм материального и процессуального права.
Кассационная инстанция при проверке законности судебных постановлений нижестоящих судов не вправе входить в обсуждение фактической стороны дела. Исследование и оценка представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в подтверждение своих доводов и возражений, установление обстоятельств, на которых основаны изложенные в судебных постановлениях выводы, отнесены законом к исключительной компетенции судов первой и апелляционной инстанций.
Кассационная жалоба не содержит указаний на обстоятельства, которые не были учтены судами и не получили правовую оценку.
При таких данных судебная коллегия суда кассационной инстанции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы ОСФР по Оренбургской области.
Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 18 декабря 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 3 апреля 2025 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области – без удовлетворения.
Председательствующий Г.Г. Непопалов
Судьи И.Н. Еремина
И.А. Ромаданова
Мотивированное определение изготовлено 12 сентября 2025 г.















