63RS0039-01-2024-007712-27

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-13238/2025

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

4 сентября 2025 г. г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Никоновой О.И.,

судей Пиндюриной О.Р., Назаровой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства строительства Самарской области на решение Ленинского районного суда г. Самары Самарской области от 19 декабря 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 9 апреля 2025 г. по гражданскому делу № 2-6555/2024 по иску Игнатовой Т.В. к Министерству строительства Самарской области о признании решения незаконным, взыскании денежных сумм.

Заслушав доклад судьи Никоновой О.И., объяснения представителя Игнатьевой Т.В. – адвоката Богословцева А.А., действующего на основании доверенности от 13 ноября 2024 г. и ордера от 4 сентября 2025 г. №112556, возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Игнатова Т.В. обратилась в суд с иском к Министерству строительства Самарской области о признании решения незаконным, взыскании денежных сумм, указав, что распоряжением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № у Игнатовой Т.В. для государственных нужд изъято единственное жилое помещение по адресу:<адрес>, площадью <данные изъяты>, кадастровый№. На основании вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда г. Самары от 26 апреля 2023 г. ей выплачена сумма возмещения в размере <данные изъяты> 13 сентября 2023 г. истец обратилась с заявлением в Министерство строительства Самарской области о постановке на учет и предоставлении социальной выплаты в соответствии с Законом Самарской области от 11 июля 2006 г. № 87-ГД, однако письмом № от 26 октября 2023 г. Игнатовой Т.В. было отказано в предоставлении социальной выплаты, так как площадь объекта составляет более <данные изъяты>м, а стоимость одного квадратного метра общей площади объекта больше рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по г.о. Самара. Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Самары от 5 февраля 2024 г. решение Министерства строительства Самарской области от 26 октября 2023 г. № об отказе в предоставлении Игнатовой Т.В. социальной выплаты признано незаконным, суд обязал Министерство строительства Самарской области осуществить Игнатовой Т.В. социальную выплату, предусмотренную Порядком предоставления социальной выплаты гражданам, у которых изъято жилое помещение для государственных нужд Самарской области, утвержденным Постановлением Правительства Самарской области от 21 октября 2022 г. № 879. Истец обратилась в Министерство строительства Самарской области с заявлением об исполнении решения суда о предоставлении социальной выплаты. Однако письмом от 9 августа 2024 г. № Игнатова Т.В. была уведомлена о том, что комиссия по рассмотрению заявлений граждан, у которых изъято жилое помещение для государственных нужд Самарской области, в соответствии с протоколом заседания от 5 августа 2024 г. №, приняла решение об отказе Игнатовой Т.В. в постановке на учет и предоставлении социальной выплаты.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Игнатова Т.В. просила суд признать незаконным решение ответчика от 5 августа 2024 г. № об отказе постановке на учет и в предоставлении социальной выплаты, взыскать с Министерства строительства Самарской области в пользу Игнатовой Т.В. социальную выплату, предусмотренную Порядком предоставления социальной выплаты гражданам, у которых изъято жилое помещение для государственных нужд Самарской области, утвержденным Постановлением Правительства Самарской области № 879 от 21 октября 2022 г. в размере 2 031 541 руб. и проценты за пользование чужими денежными средства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 351 298,27 руб. и за период с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического предоставления социальной выплаты.

Решением Ленинского районного суда г. Самары от 19 декабря 2024 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 9 апреля 2025 г., исковые требования Игнатовой Т.В. к Министерству строительства Самарской области удовлетворены частично. Судом постановлено признать незаконным решение Министерства строительства Самарской области от 5 августа 2024 г. № об отказе Игнатовой Т.В. в предоставлении социальной выплаты; взыскать с Министерства строительства Самарской области в пользу Игнатовой Т.В.,ДД.ММ.ГГГГ., социальную выплату, предусмотренную Порядком предоставления социальной выплаты гражданам, у которых изъято жилое помещение для государственных нужд Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области № 879 от 21 октября 2022 г., в размере 2 031 541 руб. В остальной части исковых требований отказано.

В кассационной жалобе представитель Министерства строительства Самарской области просит отменить решение суда от 19 декабря 2024 г. и апелляционное определение от 9 апреля 2025 г., как незаконные и необоснованные, а также просит принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.

В судебном заседании представитель Игнатьевой Т.В. – адвокат Богословцев А.А. возражал против удовлетворения кассационной жалобы ответчика, просил оставить судебные постановления без изменения, кассационную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушений судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Судами установлено и следует из материалов дела, что распоряжением Правительства Самарской области от 27 июня 2022 г. № 315-р «Об изъятии для государственных нужд Самарской области объектов недвижимого имущества для размещения линейного объекта регионального значения «Метрополитен (1 очередь строительства) в границах городского округа Самара, г. Самара, от станции «Алабинская» до станции «Самарская»» принято решение об изъятии объектов недвижимого имущества для государственных нужд Самарской области для размещения линейного объекта регионального значения «Метрополитен (1 очередь строительства)» в границах городского округа Самара, г. Самара, от станции «Алабинская» до станции «Самарская».

В перечень подлежащих изъятию вошли следующие объекты недвижимого имущества: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>, кадастровый №; объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кадастровый№.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Самары от 26 марта 2023 г. частично удовлетворены исковые требования Министерства строительства Самарской области к Игнатовой Т.В. об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд. Судом постановлено изъять у Игнатовой Т.В. для государственных нужд Самарской области объект недвижимого имущества: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: жилой дом, площадью <данные изъяты>, кадастровый №; объект индивидуального жилищного строительства, назначение: жилое здание, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>, кадастровый №; прекратить право собственности Игнатовой Т.В. на объекты недвижимого имущества: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: <данные изъяты>, вид разрешенного использования: <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>., кадастровый №; объект индивидуального жилищного строительства, назначение: жилое здание, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>, кадастровый №; установить сумму возмещения Игнатовой Т.В. - <данные изъяты>., в том числе рыночная стоимость жилого здания - <данные изъяты> рыночная стоимость земельного участка – <данные изъяты>.; стоимость многолетних насаждений – <данные изъяты>.; убытков, связанных с изъятием объектов недвижимости – <данные изъяты>

Указанные денежные средства выплачиваются Министерством строительства Самарской области в течение 14 календарных дней после вступления решения суда по настоящему делу в законную силу путем перечисления денежных средств на счет Игнатовой Т.В., а в случае отсутствия сведений о счетах Игнатовой Т.В. посредством внесения денежных средств на депозит суда.

На Игнатову Т.В. возложена обязанность освободить изъятое в соответствии с решением суда по настоящему делу жилое помещение от собственного имущества и имущества третьих лиц в течение 30 рабочих дней после получения денежной компенсации, и обеспечить допуск Министерства строительства Самарской области к данному жилому помещению.

Указано, что вступившее в законную силу решение суда по настоящему делу является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности Игнатовой Т.В., и регистрации права собственности Самарской области на данные объекты недвижимого имущества.

Признано право собственности Самарской области на объекты недвижимого имущества: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: <данные изъяты>, вид разрешенного использования: <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>, кадастровый №; объект индивидуального жилищного строительства, назначение: жилое здание, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кадастровый №.

Кроме того, указано, что настоящее решение является основанием для снятия с регистрационного учета по адресу: <адрес>: Игнатовой Т.В., ФИО1, ФИО1, ФИО2 В остальной части исковых требований отказано.

Указанным решением встречные исковые требования Игнатовой Т.В. к Министерству строительства Самарской области об оспаривании выкупной стоимости объектов недвижимости –у довлетворены. Постановлено взыскать с Министерства строительства Самарской области в пользу Игнатовой Т.В. денежную компенсацию на общую сумму в размере <данные изъяты>. в связи с изъятием для государственных нужд Самарской области объектов недвижимости, включающую в себя следующую стоимость объектов недвижимости: объект индивидуального жилищного строительства, назначение: жилое здание, расположенныое по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>, кадастровый №, в размере <данные изъяты> земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: <данные изъяты>, вид разрешенного использования: <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>, кадастровый №, в размере <данные изъяты>; рыночную стоимость многолетних насаждений на земельном участке, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: <данные изъяты>, вид разрешенного использования: <данные изъяты> площадью <данные изъяты>, кадастровый №, в размере <данные изъяты>.; размер убытков, связанных с изъятием у Игнатовой Т.В. объектов недвижимости в размере <данные изъяты>

С Министерства строительства Самарской области в пользу Игнатовой Т.В. взысканы расходы по оплате судебной экспертизы в размере 30 000 руб.

Судами также установлено, что 13 сентября 2023 г. Игнатова Т.В. обратилась в Министерство строительства Самарской области с заявлением о постановке на учет и предоставлении социальной выплаты в связи с изъятием жилого помещения для государственных нужд Самарской области.

Министерством строительства Самарской области отказано Игнатовой Т.В. в постановке на учет в соответствии с протоколом заседания от 20 октября 2023 г. № на основании п. 2.6 Порядка предоставления социальной выплаты гражданам, у которых изъято жилое помещение для государственных нужд Самарской области, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21 октября 2022 г. № 879 по причине несоответствия критериям, указанным в п. 6 ч. 2 ст. 2 Закона № 87-ГД и п. 1.2 настоящего Порядка, а также в связи с тем, что площадь объекта более 33 кв.м, при этом стоимость одного квадратного метра общей площади объекта больше средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по городскому округу Самара. В адрес истца направлен ответ от 26 октября 2023 №

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Самары от 5 февраля 2024 г. удовлетворены исковые требования Игнатовой Т.В. к Министерству строительства Самарской области о признании права на социальную выплату, обязании совершить действия. Судом постановлено признать незаконным решение Министерства строительства Самарской области от 26 октября 2023 г. № об отказе Игнатовой Т.В. в предоставлении социальной выплаты. На Министерство возложена обязанность осуществить Игнатовой Т.В. социальную выплату, предусмотренную Порядком предоставления социальной выплаты гражданам, у которых изъято жилое помещение для государственных нужд Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области № от 21 октября 2022 г.

Письмом Министерства строительства Самарской области от 9 августа 2024 г. № по результатам рассмотрения обращения Игнатовой Т.В. от 13 сентября 2023 г. № и поступившего ДД.ММ.ГГГГ исполнительного листа № от 29 июля 2024 г. из Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России, в соответствии с протоколом заседания от 5 августа 2024 г. № комиссией по рассмотрению заявлений граждан, у которых изъято жилое помещение для государственных нужд Самарской области в целях размещения линейного объекта регионального значения «Метрополитен» (1 очередь строительства), о постановке на учет и предоставлении социальной выплаты, отказано Игнатовой Т.В. в постановке на учет на основании пункта 2.6 подпункта 6 Порядка предоставления социальной выплаты гражданам, у которых изъято жилое помещение для государственных нужд Самарской области, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21 октября 2022 г. № 879, ввиду того, что при расчете социальной выплаты по формулам, указанным в разделе 3 настоящего Порядка, результат расчета возмещения имеет отрицательное значение или равное нулю.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, с учетом обстоятельств, установленных решением Ленинского районного суда г. Самары от 5 февраля 2024 г., суд первой инстанции пришел выводу об удовлетворении исковых требований Игнатовой Т.В. в части признания незаконным решения Министерства строительства Самарской области от 5 августа 2024 № об отказе Игнатовой Т.В. в предоставлении социальной выплаты и взыскания с Министерства строительства Самарской области в пользу Игнатовой Т.В. указанной социальной выплаты в размере <данные изъяты>., при этом исходил из того, что решением Ленинского районного суда г. Самары от 5 февраля 2024 г., обязательным для исполнения, уже признано право Игнатовой Т.В. на социальную выплату, повторный отказ в предоставлении выплаты является незаконным.

В удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика в пользу истца процентов в соответствии со статьей 395 ГК РФ судом отказано, поскольку обязательство Министерства строительства произвести социальную выплату Игнатовой Т.В. в данном случае вытекает не из гражданско-правовых обязательств, а является мерой социальной поддержки при изъятии единственного жилого помещения, в связи с чем незаконная невыплата данной социальной меры поддержки не влечет взыскания с ответчика требуемых истцом процентов.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился, при этом исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 2 Закона Самарской области от 11 июля 2006 г. № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется путем предоставления социальных выплат.

Действие настоящего Закона распространяется в том числе на лицо, у которого было изъято для государственных нужд Самарской области единственное жилое помещение, в котором оно проживало и которое принадлежало только ему на праве собственности, лица, являющиеся членами одной семьи, у которых было изъято для государственных нужд Самарской области единственное жилое помещение, в котором они проживали и которое принадлежало им на праве общей собственности, а также лица, не являющиеся членами одной семьи с другими сособственниками, у которых для государственных нужд Самарской области была изъята доля в единственном жилом помещении, в котором они проживали и которое принадлежало им на праве общей собственности (пункт 6 части 2 статьи 2 Закона № 87-ГД).

Согласно пункту 1.2 Порядка предоставления социальной выплаты гражданам, у которых изъято жилое помещение для государственных нужд Самарской области, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21 октября 2022 г. № 879 (далее – Порядок), к получателям социальной выплаты в соответствии с настоящим Порядком относятся, в том числе лица, у которых было изъято для государственных нужд Самарской области единственное жилое помещение, в котором они проживали и которое принадлежало только им на праве собственности.

У получателей должно быть изъято единственное жилое помещение:

а) площадью менее 33 квадратных метров или доля в праве в нем, если площадь данного жилого помещения, приходящаяся на эту долю, составила менее 33 квадратных метров;

б) площадью 33 и более квадратных метров или доля в праве в нем, если площадь данного жилого помещения, приходящаяся на эту долю, составляла 33 и более квадратных метров и размер возмещения за один квадратный метр общей площади таких жилого помещения или доли в праве в нем, изъятых для государственных нужд Самарской области, составил менее средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальному образованию в Самарской области, на территории которого изъято жилое помещение.

В соответствии с пунктом 1.5 Порядка, для расчета социальной выплаты в соответствии с настоящим Порядком не учитываются убытки, входящие в размер возмещения, полученного за изъятое для государственных нужд Самарской области единственное жилое помещение, принадлежащее получателю, указанные в соглашении об изъятии, заключенном с уполномоченным органом, или установленные решением суда.

Согласно пункту 2.6 Порядка, основанием для принятия комиссией решения об отказе в постановке на учет гражданина являются следующие обстоятельства: 1) недостоверность сведений, содержащихся в представленных заявлении и (или) документах, предусмотренных пунктами 2.2 и 2.3 настоящего Порядка; 2) непредставление (представление в неполном объеме) документов, указанных в пунктах 2.2, 2.3 настоящего Порядка; 3) несоответствие гражданина критериям, указанным в пункте 6 части 2 статьи 2 Закона № 87-ГД и пункте 1.2 настоящего Порядка; 4) подача заявления не в уполномоченный орган; 5) если жилое помещение (доля в праве на жилое помещение), изъятое для государственных нужд Самарской области, стало для гражданина единственным в результате отчуждения иного жилого помещения, принадлежащего гражданину, после даты утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение регионального объекта, для которого изъято жилое помещение, или после 30 сентября 2022 г., если такой проект утвержден до указанной даты; 6) если при расчете социальной выплаты по формулам, указанным в разделе 3 настоящего Порядка, результат расчета возмещения имеет отрицательное значение или равное нулю.

Порядок расчета размера социальной выплаты установлен в пункте 3 Порядка предоставления социальной выплаты гражданам, у которых изъято жилое помещение для государственных нужд Самарской области, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21 октября 2022 г. № 879.

Порядок расчета социальной выплаты, причитающейся Игнатовой Т.В., являлся предметом оценки Ленинского районного суда г. Самары в решении от 5 февраля 2024 г., которое вступило в законную силу.

Проверяя решение Ленинского районного суда г. Самары в решении от 5 февраля 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 25 июня 2024 г., по доводам кассационной жалобы Министерства строительства Самарской области, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в определении от 31 октября 2024 г. указала, что при расчете социальной выплаты учитывается размер возмещения, полученного за изъятое для государственных нужд Самарской области единственное жилое помещение, принадлежащее получателям. Ссылки на положения статей 239.2, 281 ГК РФ и включение в расчет социальной выплаты стоимости земельного участка Порядок не содержит.

Приняв на основании части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные решением Ленинского районного суда г. Самары от 5 февраля 2024 г., вступившего в законную силу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика, установив, что стоимость земельного участка в расчет социальной выплаты не подлежит включению и размер социальной выплаты составит (<данные изъяты>

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований не согласиться с выводами судов нижестоящих инстанций, считает их законными и обоснованными.

Приведенные в кассационной жалобе доводы о законности отказа комиссии от 5 августа 2024 г. № в постановке Игнатовой на учет для получения социальной выплаты, а также указание на то, что сумма возмещения, выплаченная истцу в связи с изъятием у нее объектов недвижимости, достаточна для приобретения (строительства) нового жилого помещения, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку фактически направлены на оспаривание обстоятельств, установленных решением Ленинского районного суда г. Самары от 5 февраля 2025 г., вступившего в законную силу, принятого по ранее рассмотренному делу, которое имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.

Доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были проверены и учтены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела, повторяют позицию заявителя при рассмотрении дела, являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводы судов, не подтверждают нарушений норм материального либо процессуального права.

Доводы кассационной жалобы, направленные на оспаривание выводов судов по существу спора, не могут являться основанием к отмене судебных решений, поскольку по смыслу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции, в силу своей компетенции, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и второй инстанций, тогда как правом переоценки доказательств он не наделен.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены решения и апелляционного определения.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Самары Самарской области от 19 декабря 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 9 апреля 2025 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства строительства Самарской области - без удовлетворения.

Председательствующий О.И. Никонова

Судьи О.Р. Пиндюрина

И.В. Назарова

Мотивированное определение судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции составлено 18 сентября 2025 г.