УИД 73RS0013-01-2024-006429-57
ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
Дело № 88-15200/2025
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
кассационного суда общей юрисдикции
4 сентября 2025 года г. Самара
Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
Председательствующего Юровой О.В.,
Судей Бросовой О.В., Пияковой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Ворончихиной Ольги Геннадьевны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 22 апреля 2025 года по гражданскому делу № 2-3083/2024 по иску Ворончихиной Ольги Геннадьевны к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства о признании права на получение специальной социальной выплаты,
Заслушав доклад судьи Бросовой Н.В., проверив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Ворончихина О.Г. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства (далее – ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России) о признании права на получение специальной социальной выплаты, взыскании специальной социальной выплаты. Требования мотивированы тем, что истец работает с 19 июня 2023 года по настоящее время в приемном отделении КБ №172 филиала №2 ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России в должности заведующего отделением – врача-терапевта. В соответствии с п.п.«а» п.2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568 имеет право на получение с 01 января 2023 года социальной выплаты, назначаемой медицинским работникам центральных рационных, районных и участковых больниц. Однако работодателем сведения в отношении него в ОСФР по Ульяновской области не направлялись, социальная выплата не выплачивалась. Просит признать за ней право на получение социальной специальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» за период с 19 июня 2023 года по 29 февраля 2024 года, обязать ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России направить в ОСФР по Ульяновской области реестр в отношении истца на получение специальной социальной выплаты за период с 19 июня 2023 года по 29 февраля 2024 года.
Решением Димитровградского городского суда Ульяновской области от 24 декабря 2024 года исковые требования Ворончихиной Ольги Геннадьевны к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства о признании права на получение специальной социальной выплаты, удовлетворены. Признано за Ворончихиной Ольгой Геннадьевной право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» за период с 19 июня 2023 года по 29 февраля 2024 года. Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства обязано направить в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области документы для назначения и выплаты Ворончихиной Ольге Геннадьевне специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» за период с 19 июня 2023 года по 29 февраля 2024 года.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 22 апреля 2025 года решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 24 декабря 2024 года, отменено. Принято по делу новое решение. В удовлетворении исковых требований Ворончихиной Ольги Геннадьевны к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» за период с 19 июня 2023 года по 29 февраля 2024 года, возложении обязанности направить документы для назначения и выплаты специальной социальной выплаты за период с 19 июня 2023 года по 29 февраля 2024 года отказано.
В кассационной жалобе, поданной Ворончихиной О.Г., ставится вопрос ставится вопрос об отмене апелляционного определения и оставлении в силе решения суда первой инстанции.
Стороны в заседание судебной коллегии не явились, извещались надлежащим образом и своевременно.
Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.
Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такого характера нарушений судом апелляционной инстанции не допущено.
Как установлено судом, Ворончихина О.Г. с 19 июня 2023 года работает в должности заведующей отделением - врачом-терапевтом в приемном отделении многопрофильного стационара КБ № 172 филиала № 2ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России.
В Перечень территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года № 1156-р, включен город Димитровград Ульяновской области.
Удовлетворяя исковые требования и признавая за истцом право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 в период с 19 июня 2023 года по 29 февраля 2024 года, суд первой инстанции исходил из того, что ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России является единственной медицинской организацией на территории г. Димитровграда Ульяновской области, входящей в государственную систему здравоохранения, которая участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению г. Димитровграда Ульяновской области.
Суд апелляционной инстанции, не соглашаясь с выводами суда первой инстанции, исходил из того, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года № 343, внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, врачи больниц, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, имеет право на получение специальной социальной выплаты только с 01 марта 2024 года.
Суд апелляционной инстанции посчитал, что суд первой инстанции неправильно применил положения вышеуказанных нормативно - правовых актов, распространив их действия на правоотношения, которые возникли до 01 марта 2024 года. Поскольку в постановлении Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года № 343 отсутствуют указания на распространение его действия на правоотношения, возникшие до 01 марта 2024 года, следовательно, право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, возникло у истца только с 01 марта 2024 года.
То обстоятельство, что ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу, не влечет назначение истцу специальной социальной выплаты с 19 июня 2023 года, поскольку Ворончихина О.Г. не относится к медицинскому персоналу, указанному в подпункте «б» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, а также оказывающему первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющему диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). Учитывая, что в период с 19 июня 2023 года по 29 февраля 2024 года истец не относился ни к одной категории медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, решение суда отменено.
Судебная коллегия кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены апелляционного определения по доводам кассационной жалобы.
Пунктом 2 постановления от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (в первоначальной редакции) с 01 января 2023 года определенной категории медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинскою страхования, установлена специальная социальная выплата.
Согласно подпункту «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 (в редакции, действующей с 09 января 2023 года и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 01 января 2023 года) социальная выплата устанавливается врачам центральных районных, районных и участковых больниц.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года № 343 в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 внесены изменения, в том числе в подп. «а» п. 2, согласно которому право на специальную социальную выплату имеют врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года №1156-р.
В Перечень территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года №1156-р, включен город Димитровград Ульяновской области. Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года № 343 установлено, что оно вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 марта 2024 года.
Следовательно, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу, что в силу прямого указания вышеназванного нормативно-правового акта Правительства Российской Федерации врачи больниц, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, имеет право на получение специальной социальной выплаты только с 01 марта 2024 года.
Судебная коллегия суда кассационной инстанции пришла к выводу, что что нормативные положения, регулирующие спорные правоотношения, применены судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела правильно, требования процессуального закона к доказательствам и доказыванию соблюдены. Вследствие этого заявленный спор разрешен с соблюдением норм права, регулирующих спорные отношения, при установлении обстоятельств, имеющих значение для дела.
Доводы кассационной жалобы об обоснованности заявленных требований в полном объеме сводятся к несогласию с выводами суда апелляционной инстанции, изложенными в обжалуемом судебном постановлении и направлены на иное толкование норм права, регулирующих спорные правоотношения и оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебного акта служить не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.
Ссылки заявителя кассационной жалобы на иную судебную практику в обоснование своих доводов несостоятельны, так как обстоятельства по каждому конкретному делу устанавливаются непосредственно при его рассмотрении, и решение принимается судом в соответствии с представленными доказательствами с учетом норм права, регулирующих спорные правоотношения. Суд кассационной инстанции не связан выводами других судов о правовой квалификации рассматриваемых отношений и толкований правовых норм.
Кассационная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о нарушении судом апелляционной инстанции норм материального или процессуального права, которые привели к неверному разрешению спора в обжалуемой части.
При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы заявителя.
Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 22 апреля 2025 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Ворончихиной Ольги Геннадьевны без удовлетворения.
Председательствующий О.В. Юрова
Судьи Н.В. Бросова
Н.А. Пиякова
Мотивированное определение изготовлено 12 сентября 2025 года